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一、食品安全衛(wèi)生的重要性

按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》規(guī)定，食品應該無毒無害，具有一定的營養(yǎng)價值，既是從營養(yǎng)與衛(wèi)生二方面來保證食品安全。

1.人類健康對食品安全衛(wèi)生的要求

食品安全事件容易造成群體性發(fā)病，引起較大的社會和心理影響，也極易受到恐怖主義和犯罪分子的利用，如何保證食品安全已提升到新世紀社會性、國際性的重大課題，越來越受到政府和人們的重視。食源性疾病是使人遭受痛苦的一個主要原因，它能帶來不必要的死亡和經(jīng)濟負擔。在世界范圍內(nèi)，近年來食品安全方面的惡性、突發(fā)事件屢屢發(fā)生，比利時發(fā)生二惡英污染事件；英國發(fā)生的瘋牛病及豬瘟；日本發(fā)生的近萬例的大腸桿菌O157的食物中毒事件均已嚴重威脅人群健康。

瘋牛病

全稱牛海綿伏腦病，發(fā)病原因可能是給牛喂養(yǎng)了患瘙癢病的羊制成的肉骨粉而引起。引起瘋牛病、羊瘙癢病的病原因子的真正性質(zhì)目前被認可的是一種叫prion（譯為朊粒蛋白）的正常細胞蛋白發(fā)生結構變異而造成。暫時稱之為瘋牛病因子。發(fā)生感染的病牛，病原體主要存在于腦組織、脊髓和眼睛的視網(wǎng)膜，部分在小腸、骨髓和脊背神經(jīng)節(jié)也可發(fā)現(xiàn)。到2000年7月英國已有34000多個牧場的176000多頭牛感染該病，1993年初是高峰，每月至少有1000頭牛發(fā)病。到1996年3月英國政府才承認新變異型克雅氏病與瘋牛病有關。

我國農(nóng)業(yè)部和有關部門多次下發(fā)通知禁止違法進口、經(jīng)營和使用反芻動物及其產(chǎn)品、胚胎和動物源性飼料。

大腸埃希菌食物中毒

1996年5月下旬，日本幾十所中學和幼兒院相繼發(fā)生6起集體食物中毒事件，中毒人數(shù)多達1600人，導致3名兒童死亡，80多人入院治療，這就是引起全世界極大關注的大腸桿菌O157中毒事件。同時，日本仙臺市和鹿兒島縣也發(fā)現(xiàn)集體食物中毒事件，中毒兒童增加到3791人，住院兒童達202人。到7月底，形成中毒人數(shù)超過萬人，死亡11人，波及44個都府縣的暴發(fā)性食物中毒事件。1999年我國部分地區(qū)也發(fā)生了腸出血性大腸桿菌0157·H7感染性腹瀉的暴發(fā)，表明我國不斷遭受該菌威脅的形勢日趨嚴峻。

單核細胞增生性李斯特菌食物中毒

1999年年底，美國發(fā)生了歷史上因食用帶有李斯特菌的食品而引發(fā)的最嚴重的食物中毒事件。據(jù)美國疾病控制中心的資料，在美國密歇根洲，有14人因食用被該菌污染了的熱狗和熟肉而死亡，在另外22個州也有97個因此患病，6名婦女因此流產(chǎn)。

2000年底至2001年初，法國發(fā)生李斯特氏菌污染污染食品事件，有6個人因食用法國公司加工生產(chǎn)的肉醬和豬舌頭而成為李氏桿菌的犧牲品。

二惡英污染食品事件

1999年5月在比利時發(fā)生的二惡英污染食品事件，首先出現(xiàn)一些養(yǎng)雞場雞不生蛋、肉雞生長異常等現(xiàn)象。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這是由于比利時9家飼料公司生產(chǎn)的飼料中含有致癌物質(zhì)二惡英所致。調(diào)查發(fā)現(xiàn)比利時一家飼料廠的飼料用脂肪的二惡英含量超過允許限量200倍以上，使比利時蒙受了巨大的經(jīng)濟損失，有1000萬只被認為是受污染的肉雞和蛋雞被屠宰銷毀。這一事件造成的直接損失達13億歐元，如果加上與此關聯(lián)的食品工業(yè)，損失已超過上百億歐元。

目前，我國食品安全面臨的形勢仍然十分嚴峻，食源性疾病也不斷出現(xiàn)，濫用農(nóng)藥中毒，瘦肉精中毒，潲水油事件，劣質(zhì)奶粉事件，甲醇中毒、毒蕈中毒、亞硝酸鹽食物中毒等重大事件在全國各省市均有報道。對人民生命和健康造成了危害。

2.食品貿(mào)易全球化對食品安全衛(wèi)生的要求

目前全球食品安全形勢不容樂觀，主要表現(xiàn)為食源性疾病不斷上升，惡性污染事件接二連三，新技術、新工藝帶來新的危害致使世界范圍內(nèi)食品貿(mào)易糾紛不斷，成為影響食品國際貿(mào)易的重要因素。如英國的瘋牛病僅禁止出口一項每年損失52億美元，為杜絕瘋牛病而采取的宰殺行動損失約300億美元；比利時的二惡英污染事件不僅導致其生產(chǎn)的動物性食品被大量銷毀，而且導致世界各國禁止其動物性食品的進口，據(jù)估計經(jīng)濟損失在13億歐元。

3.社會穩(wěn)定發(fā)展和國家安全對食品安全衛(wèi)生的要求

食品安全問題的發(fā)生不僅使其經(jīng)濟上受到嚴重損害，還影響到消費者對政府的信任、威脅社會穩(wěn)定和國家安全。比利時的二惡英事件不僅使衛(wèi)生部長和農(nóng)業(yè)部長下臺，也使執(zhí)政長達40年之久的社會黨政府垮臺。

歸納起來食品安全問題事件頻發(fā)的原因主要有以下幾個方面的問題：

1）微生物引起的食源性疾病是影響食品安全的主要因素；

2）種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的源頭污染對食品安全威脅很大，經(jīng)營者違法使用高毒農(nóng)藥，違法使用抗生素、激素等獸藥，違法使用瘦肉精等等；

3）食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)?；⒓s化程度不高，自身食品安全管理水平仍然偏低；食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用不合格原料生產(chǎn)加工食品。

4）食品工業(yè)應用新原料、新工藝帶來的食品安全問題，如用中草藥、轉(zhuǎn)基因食品等新資源，食品新型包裝材料，食品輻照等新食品加工工藝；

5）環(huán)境污染對食品安全構成嚴重威脅，如二惡英、有機氯的污染問題。

6）犯罪分子極易利用食品進行犯罪或恐怖活動；

7）食品安全監(jiān)督管理的條件、手段和經(jīng)費還不能完全適應實際工作的需要。

食品安全問題已受到各國政府部門的高度重視，在2001年初世界衛(wèi)生組織召開的第53屆世界衛(wèi)生大會上，全球100余個會員國針對食品安全問題達成了一項《食品安全》決議。將食品安全列為公共衛(wèi)生的優(yōu)先領域，并要求成員國制定相應的行動計劃，最大程度地減少食源性疾病對公眾健康的威脅。我國政府也高度重視食品的安全與衛(wèi)生問題。在總結原有工作的基礎上，并借鑒國外的先進經(jīng)驗，制定了《食品安全行動計劃》。