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對(duì)于空頭支票行政處罰存在很大的缺陷其中之一就是處罰標(biāo)準(zhǔn)缺乏彈性，同時(shí)陳述申辯處理標(biāo)準(zhǔn)不明晰。從而在執(zhí)行的時(shí)候缺乏公平性。

空頭支票行政處罰標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的空頭支票處罰標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：簽發(fā)空頭支票要處以票面金額5％但不低于1000元的罰款，規(guī)定過(guò)于粗略，對(duì)初次違法、情節(jié)顯著輕微并未造成持票人危害后果或是屢次簽發(fā)情節(jié)嚴(yán)重并對(duì)持票人造成損失的要區(qū)別對(duì)待，而我國(guó)《票據(jù)管理實(shí)施辦法》這種一刀切執(zhí)法，，明顯有失公平，有悖于行政合理性原則，對(duì)于不同的情況要區(qū)別對(duì)待。同時(shí)也沒(méi)有規(guī)定當(dāng)事人陳述申辯的權(quán)利，任何的違法都有申訴的權(quán)利，但是我國(guó)的票據(jù)管理實(shí)施辦法卻未明確規(guī)定人民銀行在處理陳述申辯時(shí)的處理標(biāo)準(zhǔn)，這樣就有失公平，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論是什么原因，遠(yuǎn)期支票，支付密碼不符等情況造成的不能兌現(xiàn)，是否應(yīng)當(dāng)處罰，要如何處罰，缺乏統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，這樣就大大的削弱了行政執(zhí)法的公平性。

對(duì)與空頭支票的處罰，我國(guó)的票據(jù)管理實(shí)施辦法存在嚴(yán)重的缺陷，要如何完善管理辦法，就需要從違法情節(jié)上具體分析，區(qū)別對(duì)待，一刀切的模式，往往是不公平不合理的。

空白支票和空頭支票的區(qū)別

（一）二者的字面意思不同

空白支票，顧名思義，就是一張空白的支票，沒(méi)有收款人、付款金額、付款日期，充滿了不確定性。當(dāng)然，如果上面已經(jīng)加蓋了印鑒，那也算作是空白支票。空白支票的若干必要記載事項(xiàng)在簽發(fā)時(shí)并未記載。

空頭支票，空頭，有名無(wú)實(shí)的，指不能實(shí)現(xiàn)，取不到錢的支票。規(guī)范來(lái)說(shuō)就是指支票持有人請(qǐng)求付款時(shí)，出票人在付款人處實(shí)有的可供合法支配的存款不足以支付票據(jù)金額的支票。例如有些人拿著一張寫好的金額為1萬(wàn)元的支票去銀行取錢，結(jié)果發(fā)現(xiàn)開支票的人在銀行戶頭只有5000元的存款。

（二）二者的生效時(shí)間不同

空白支票在支票開出時(shí)并不生效，只有在后續(xù)人員補(bǔ)記了若干必要記載事項(xiàng)之后才開始生效。

空頭支票一般在支票開出時(shí)或在支票記載的付款日期時(shí)發(fā)生效力。

（三）二者造成的后果不同

空頭支票：票據(jù)法規(guī)定支票出票人所簽發(fā)的支票金額不得超過(guò)其在付款人處實(shí)有的存款金額，即不得簽發(fā)空頭支票，這就要求出票人自出票日起至支付完畢止，保證其在付款人處的存款賬戶中有足以支付支票金額的資金。對(duì)簽發(fā)空頭支票騙取財(cái)物的，要依法追究刑事責(zé)任。如果簽發(fā)空頭支票騙取財(cái)物的行為情節(jié)輕微，不構(gòu)成犯罪，票據(jù)法規(guī)定要依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。