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行政合理性原則的適用范圍包括哪些
來源:法律編輯整理 時間: 2023-08-15 16:51:23 488 人看過

(一)行政合理性原則不僅適用于實體裁量,還應(yīng)適用于程序裁量。實體裁量,就是依據(jù)實體法,是否作出或作出怎樣的裁量決定。程序裁量指作出決定的時間、步驟、方式方法等。行政合理性原則適用于實體裁量沒有疑義,但是否應(yīng)當(dāng)適用于程序裁量呢?答案應(yīng)當(dāng)是肯定的。如《行政處罰法》規(guī)定了兩種行政執(zhí)法程序:簡易程序和一般程序,并分別規(guī)定二種程序的適用條件。對于行政違法行為實施行政處罰時,行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)考慮是適用簡易程序處理還是適用一般程序處理的問題。從《行政處罰法》的規(guī)定來看,簡易程序原則上適用于違法事實清楚、情節(jié)簡單、罰款數(shù)額較小的行為??梢赃m用簡易程序處理的行政案件就不應(yīng)當(dāng)適用一般程序。適用一般程序需要進一步調(diào)查取證,不但行政機關(guān)的執(zhí)法成本增大,同時也增加了行政相對人的負(fù)擔(dān)。當(dāng)然,應(yīng)當(dāng)適用一般程序處理的案件,一般案情復(fù)雜,并且行政相對人可能承擔(dān)的后果較為嚴(yán)重,此種情況下就不應(yīng)當(dāng)適用簡易程序處理。在行政執(zhí)法調(diào)查取證工作中,在存在多種可行的調(diào)查方式方法下,應(yīng)當(dāng)采取對當(dāng)事人影響較小的方式進行,如在對車(船)采取強制措施的情況下,能夠暫扣證件的,就不必扣留車(船);在時間、地點上也應(yīng)當(dāng)盡合理的義務(wù)。

(二)行政合理性原則不僅適用于裁量行政行為,還應(yīng)適用于羈束行政行為。一般來說,行政主體適用法律處理個案的過程,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:事實認(rèn)定,要件認(rèn)定,程序選擇,行為選擇,時間選擇。羈束行政行為指如果法律規(guī)定特定構(gòu)成要件事實存在,行政主體必須依照法律規(guī)定為特定效果的行政行為。裁量行政行為指特定構(gòu)成要件事實雖然存在,但行政主體有權(quán)選擇作為不作為,或者選擇如何作為的行政行為。從實踐看,對于羈束行政行為,仍存在裁量的可能,一方面源于成文法語言存在模糊性的可能,另一方面也可能源于客觀事實的情境,如《行政處罰法》中有關(guān)減輕行政處罰的規(guī)定。通過對自由裁量規(guī)則的細(xì)化,可以將自由裁量行為轉(zhuǎn)化羈束行為,實現(xiàn)兩者之間的轉(zhuǎn)化。

(三)行政合理性原則既適用于行政執(zhí)法行為,也應(yīng)適用于行政立法、行政復(fù)議、行政訴訟行為。從國內(nèi)外行政法理論和實踐來看,行政合理性原則應(yīng)當(dāng)適用于行政執(zhí)法、行政立法、行政復(fù)議行為。我國《行政訴訟法》規(guī)定了行政訴訟以合法性審查為原則,雖然在部分條款中體現(xiàn)了合理性原則,但并沒有明文規(guī)定適用合理性原則,可能主要基于擔(dān)心司法裁量會代替行政裁量,司法權(quán)過多干預(yù)行政權(quán)。但是,行政合理性原則事實上也是行政訴訟司法審查的原則之一,沒有審查就沒有判斷,否則又如何界定行政主體濫用職權(quán)、行政處罰顯失公正的行為性質(zhì)呢?

(四)行政合理性原則還應(yīng)當(dāng)適用于法律裁量。根據(jù)法律位階規(guī)則,行政機關(guān)在實施行政管理活動中應(yīng)當(dāng)適用高位階法律規(guī)范,但是法律位階的規(guī)定并不能完全剝奪行政機關(guān)在適用法律方面的選擇權(quán)。對同一行為,有多種法律規(guī)范作出規(guī)定,在下位法與上位法并沒有原則沖突的情況下,具體適用哪種法律規(guī)范則由行政機關(guān)決定;甚至當(dāng)同一位階的法律規(guī)范對同一行為存在不同規(guī)定的情況下,其具體適用也只能由行政機關(guān)決定。對法律規(guī)范選擇適用的原則應(yīng)是更有助于實現(xiàn)行政執(zhí)法的目的,更有助于社會秩序的修復(fù),并且對相對人的負(fù)面影響及執(zhí)法成本相對較小。

簡述行政合理性原則的內(nèi)容及其要求

行政合理性原則是行政機關(guān)的自由裁量行為必須受到必要的法律控制,要求行政機關(guān)始終為了公眾的利益和正當(dāng)?shù)睦碛啥鴮嵤┗顒?。其指?dǎo)思想是行政機關(guān)不能專斷,行政活動必須具有符合有關(guān)公共利益的正當(dāng)理由,不得濫用權(quán)力。行政合理性原則的具體要求包括以下三方面:

1、行政行為的動因應(yīng)符合行政目的。凡有悖于法律目的的行為都是不合理的行為;

2、行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上,要有正當(dāng)?shù)膭訖C。行政行為不得違背社會公平觀念或法律精神,不得存在法律動機以外的目的或追求。行政機關(guān)在實施行政活動時必須出于公心,平等地對待行政相對方;

3、行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理。即應(yīng)符合事情的常規(guī)或規(guī)律。

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    1、被代位人的晚輩直系血親既包括自然血親,也包括法律上擬制的血親。具體而言,包括:被繼承人的孫子女、外孫子女、曾孫子女、外曾孫子女等晚輩自然直系血親;(1)被繼承人的養(yǎng)子女、已形成扶養(yǎng)關(guān)系的繼子女的親生子女;(2)被繼承人親生子女的養(yǎng)子女;(3)被繼承人養(yǎng)子女的養(yǎng)子女;(4)與被繼承人已形成扶養(yǎng)關(guān)系的繼子女的養(yǎng)子女。一般認(rèn)為,繼子女與養(yǎng)子女不同。依《民法典》第一千一百一十一條規(guī)定,養(yǎng)子女與養(yǎng)父母的近親屬間的權(quán)利義務(wù),適用法律關(guān)于子女與父母的近親屬關(guān)系的規(guī)定。因此,被代位人的養(yǎng)子女為被代位人的擬制血親,可為代位繼承人。而被代位人的繼子女不為被代位人的血親。因此,被繼承人的子女的繼子女應(yīng)只有權(quán)對其生父或生母代位繼承,而不能對其繼父母代位繼承。2、一般認(rèn)為,只要是被繼承人死亡前已出生或受胎的,或被收養(yǎng)的,均可為代位繼承人。因為繼承是自被繼承人死亡時開始的。3、我國現(xiàn)行《民法典》上對此問題未做明確
    2023-08-17
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  • 行政合法性原則是否適用于不同的行政行為
    一、行政合法性原則是否適用于不同的行政行為行政合法性原則適用于不同的行政行為,其主要包括兩個方面的內(nèi)容:1.是通過賦予行政機關(guān)合法權(quán)限并監(jiān)督其行使,來保障公民、法人或其他組織各項政治權(quán)利、經(jīng)濟權(quán)利和社會權(quán)利的實現(xiàn);2.是通過賦予公民、法人或其他組織對行為的監(jiān)督權(quán)(如檢舉權(quán)、控告權(quán)),行政權(quán)行使過程中的參與權(quán)(如知情權(quán)、要求聽證權(quán)),特別是對行政行為侵犯其合法權(quán)益的提起復(fù)議權(quán)、訴訟權(quán)和要求賠償權(quán),來保護自己的合法權(quán)益。二、行政違法行為的構(gòu)成要件是什么行政違法行為的構(gòu)成要件有:1.主體是特殊主體,必須是行政主體;2.主觀上有過錯,包括故意和過失;3.作為行政違法客觀要件的行為必須具有一定社會危害性。三、行政行為糾紛起訴必須提供什么證據(jù)行政行為糾紛起訴必須提供書證、物證、鑒定意見、證人證言、視聽資料、當(dāng)事人陳述等可以作為證據(jù)使用。根據(jù)《行政訴訟法》第三十三條,證據(jù)包括:(一)書證;(二)物證;(
    2023-10-09
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#行政法律
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    行政主體是指參加行政法律關(guān)系,依法擁有行政職權(quán),能以自己的名義行使行政職權(quán),并能獨立地為自己行使行政職權(quán)的行為產(chǎn)生的后果承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的國家機關(guān)或社會組織。在我國,行政主體包括國家行政機關(guān)和法律、法規(guī)以及規(guī)章授權(quán)的組織。... 更多>

    #行政主體
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      香港在線咨詢 2023-09-03
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    • 的適用范圍包括哪些,哪些不屬于工傷范圍?
      浙江在線咨詢 2022-10-05
      1、按工傷保險條例的規(guī)定,工傷賠償?shù)姆秶ā?、《工傷保險條例》第十四條職工有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷:(一)在工作時間和工作場所內(nèi),因工作原因受到事故傷害的;(二)工作時間前后在工作場所內(nèi),從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的;(三)在工作時間和工作場所內(nèi),因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的;(四)患職業(yè)病的;(五)因工外出期間,由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的;
    • 不告不理原則的適用范圍
      西藏在線咨詢 2021-12-13
      根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),人民法院直接受理的自訴案件包括:1、侮辱、誹謗(刑法第二百四十六條,嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益的除外);2、暴力干涉婚姻自由案件(刑法第二百五十七條第一款);3、虐待案件(刑法第二百六十條第一款);4、侵占案件(刑法第二百七十條)。
    • 行政強制法的適用范圍都包括什么
      云南在線咨詢 2023-02-17
      行政強制法的適用范圍為行政強制的設(shè)定和實施。 但發(fā)生或者即將發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或者社會安全事件等突發(fā)事件,行政機關(guān)采取應(yīng)急措施或者臨時措施,以及行政機關(guān)采取金融業(yè)審慎監(jiān)管措施、進出境貨物強制性技術(shù)監(jiān)控措施的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。