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第一章總則

第二章生活垃圾的管理

第三章建筑垃圾、工業(yè)垃圾的管理

第四章法律責(zé)任

第五章附則

經(jīng)2001年5月29日市政府第七次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2001年7月1日起施行。

二00一年六月二十一日

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對市區(qū)各類垃圾的管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，陜西省《城市生活垃圾收費(fèi)管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱垃圾包括：生活垃圾、建筑垃圾和工業(yè)垃圾。生活垃圾指單位、個(gè)體工商戶和居民在日常生活及為生活服務(wù)中產(chǎn)生的廢棄物；建筑垃圾指建設(shè)、施工單位或個(gè)人對各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)進(jìn)行建設(shè)、鋪設(shè)或拆除、修繕過程中所產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料、淤泥及其它廢棄物；工業(yè)垃圾指工業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的煤灰、廢渣、廢料等廢棄物。

第三條延安市公用事業(yè)管理局是市區(qū)垃圾管理的主管部門，在延安市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督下，組織實(shí)施本辦法。

延安市環(huán)境衛(wèi)生管理處受市公用事業(yè)管理局的委托負(fù)責(zé)市區(qū)垃圾的管理工作。

寶塔區(qū)人民政府，市文明辦、規(guī)劃、衛(wèi)生、公安、工商、環(huán)保、文化、愛衛(wèi)會(huì)等部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，積極配合，搞好市區(qū)垃圾管理。

第四條市區(qū)垃圾按《市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法》第八條確定的責(zé)任區(qū)，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)清掃、收集，運(yùn)往指定地點(diǎn)。

第五條市區(qū)垃圾管理主管部門應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃，會(huì)同寶塔區(qū)政府及城市規(guī)劃、環(huán)保等部門制定市區(qū)垃圾治理規(guī)劃，并組織實(shí)施。

第六條延安市垃圾填埋場是市區(qū)垃圾的指定排放、處理場所。

第七條市區(qū)內(nèi)所有單位和居民均應(yīng)維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)投放處理垃圾，不得亂丟、亂倒，同時(shí)有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行制止、檢舉和投訴。

第二章生活垃圾的管理

第八條凡從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)經(jīng)市環(huán)境衛(wèi)生主管部門審核批準(zhǔn)后，方可從事經(jīng)營。

第九條單位自行處理生活垃圾的，應(yīng)報(bào)環(huán)境衛(wèi)生管理單位審批備案后，統(tǒng)一運(yùn)往指定的地點(diǎn)存放、處理，不得隨意傾倒。無力運(yùn)輸?shù)?，可以委托環(huán)境衛(wèi)生管理單位運(yùn)輸。

第十條存放生活垃圾的設(shè)施、容器應(yīng)保持完好，外觀和周圍環(huán)境應(yīng)當(dāng)整潔。未經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生管理單位批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得隨意搬動(dòng)、拆除、封閉。

第十一條生活垃圾運(yùn)輸車輛必須做到密閉化，經(jīng)常清洗，保持整潔、衛(wèi)生和完好。垃圾在運(yùn)輸途中不得拋撒、遺漏。

第十二條市區(qū)生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處置是社會(huì)公益事業(yè)，應(yīng)由受益者共同出資，按照“垃圾產(chǎn)生者對垃圾處理承擔(dān)責(zé)任”的原則，實(shí)行生活垃圾有償清運(yùn)和處理收費(fèi)制度。委托性質(zhì)的服務(wù)，同時(shí)收取有償服務(wù)費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政、物價(jià)部門核定。

第十三條醫(yī)院、生物制品廠、屠宰場等單位產(chǎn)生的有毒有害廢棄物應(yīng)按有關(guān)規(guī)定處理，不得混入生活垃圾中。

第三章建筑垃圾、工業(yè)垃圾的管理

第十四條產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)單位和個(gè)人，應(yīng)在工程開工前向環(huán)境衛(wèi)生管理單位申報(bào)施工計(jì)劃和建筑垃圾處理計(jì)劃，申辦建筑垃圾傾倒手續(xù)，簽訂建筑垃圾處理合同書和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。

環(huán)境衛(wèi)生管理單位在接到申報(bào)文件后應(yīng)及時(shí)核發(fā)《建筑垃圾處理許可證》，對不予核發(fā)證件的，應(yīng)告知原因。《建筑垃圾處理許可證》每車一證，在運(yùn)輸途中隨車攜帶或按指定部位粘貼，不準(zhǔn)出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。建筑垃圾也可委托環(huán)境衛(wèi)生管理單位有償清運(yùn)。

第十五條產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)將建筑垃圾統(tǒng)一運(yùn)入環(huán)境衛(wèi)生主管部門指定的場所消納、處理，并交納處理費(fèi)及有償服務(wù)費(fèi)，處理費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政、物價(jià)部門核定。需要用建筑垃圾回填的單位和個(gè)人，應(yīng)向環(huán)境衛(wèi)生管理單位申請登記，由環(huán)境衛(wèi)生管理單位統(tǒng)一安排。

第十六條禁止任何單位和個(gè)人把建筑垃圾、工業(yè)垃圾傾倒在生活垃圾容器內(nèi)或河床、溝渠、花壇及其它非指定場地上。

第十七條建筑垃圾、工業(yè)垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)做到裝載適量，加蓋蓬布，沿途不得拋撒，不得污染環(huán)境。

第十八條市公安交通部門應(yīng)配合環(huán)境衛(wèi)生主管部門加強(qiáng)對運(yùn)輸垃圾車輛的管理。

第十九條工業(yè)垃圾的管理參照建筑垃圾管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章法律責(zé)任

第二十條對違反本辦法有下列行為之一的單位或個(gè)人，由市區(qū)垃圾管理的主管部門或其委托的單位依照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序，處以20元至200元的罰款。

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)從事垃圾收集、運(yùn)輸、處理等服務(wù)的；

（二）將有害廢棄物混入生活垃圾中的；

（三）不按規(guī)定地點(diǎn)和要求任意傾倒垃圾的；

（四）影響存放垃圾的設(shè)施、容器周圍環(huán)境整潔的；

（五）往生活垃圾容器內(nèi)傾倒建筑垃圾、糞便、冰雪、污水或焚燒雜物的；

（六）不按規(guī)定繳納垃圾處置費(fèi)的；

（七）垃圾運(yùn)輸車輛沿途拋撒、遺漏垃圾的。

第二十一條對違反本辦法有下列行為之一的單位和個(gè)人，由市區(qū)垃圾管理的主管部門或其委托的單位依照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序，處以500元至1000元罰款。

（一）擅自設(shè)立垃圾儲(chǔ)運(yùn)（堆置）場消納、處理垃圾的；

（二）將垃圾傾倒在垃圾填埋場以外消納處置的。

第二十二條當(dāng)事人對處罰決定不服的，可在接到處罰決定之日起60日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級主管部門或本級人民政府申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以自接到處罰通知之日起法定時(shí)限內(nèi)直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十三條市區(qū)垃圾管理單位或其主管部門的工作人員濫用職權(quán)、違法行政、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第二十四條本辦法由延安市公用事業(yè)管理局負(fù)責(zé)解釋。各縣可參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條本辦法自2001年7月1日起施行。此前頒布的同類文件與本辦法有不一致的，自本辦法施行之日起廢止。