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土地招標(biāo)方式對(duì)調(diào)控房?jī)r(jià)作用有限
來(lái)源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-07 21:05:24 214 人看過(guò)

專(zhuān)家稱(chēng)土地招標(biāo)方式對(duì)調(diào)控房?jī)r(jià)作用有限

■本報(bào)記者王小霞

土地招拍掛制度改革目前正成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。國(guó)土資源部日前對(duì)外公布,將在全國(guó)進(jìn)行土地招拍掛制度改革試點(diǎn)。4月6日,有媒體報(bào)道上海莘莊地塊將采取招標(biāo)形式,在這一出讓形式中,報(bào)價(jià)將只占30%的因素。據(jù)了解,這是上海多年來(lái)價(jià)高者得土地出讓方式的第一次轉(zhuǎn)變。而隨著這一消息的發(fā)布,當(dāng)天股市中的地產(chǎn)股更是應(yīng)聲而跌。

上海莘莊地塊采用招標(biāo)方式出讓?zhuān)鋵?shí)就是針對(duì)地價(jià)過(guò)高的現(xiàn)象,在土地招拍掛上做出的新選擇。中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示,在目前地王頻出的情況下,換一種方式出讓土地,不失為一種新選擇。

顧云昌說(shuō),采用招標(biāo)形式,報(bào)價(jià)只占其中30%的因素,主要是看開(kāi)發(fā)商的綜合實(shí)力。其中技術(shù)因素非常重要,例如規(guī)劃方案做得好不好、資金實(shí)力夠不夠、社會(huì)影響好不好等各種因素加在一起評(píng)審后再?zèng)Q定土地給誰(shuí)。這就表明評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不是根據(jù)價(jià)高者得的規(guī)則,而是由專(zhuān)家評(píng)審團(tuán)綜合評(píng)審后投票決定。專(zhuān)家也不是常任,而是從專(zhuān)家?guī)炖镫S機(jī)抽選,這樣做是為了避免權(quán)力尋租現(xiàn)象。

其實(shí)招標(biāo)并非新的土地出讓方式,只是操作起來(lái)比較麻煩,所以很少為政府采用。顧云昌告訴本報(bào)記者,在現(xiàn)在的土地出讓形式中,有招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌三種方式,政府為了簡(jiǎn)單化,很多時(shí)候幾乎都采用拍賣(mài)方式。拍賣(mài)現(xiàn)場(chǎng)大家情緒都很亢奮,經(jīng)過(guò)幾十輪甚至上百輪競(jìng)價(jià)后,往往就會(huì)產(chǎn)生天價(jià)地王。最主要的是,地方政府賣(mài)地生財(cái),當(dāng)然也希望地價(jià)越高越好。因此,拍賣(mài)成為三種土地出讓方式中最受政府青睞的一種。

雖然上海莘莊地塊中報(bào)價(jià)只占30%因素的招標(biāo)出讓方式猶如給火熱的土地市場(chǎng)潑了一盆涼水,但不少業(yè)內(nèi)人士卻并不看好其調(diào)控市場(chǎng)的作用。

一位不愿意透露姓名的地產(chǎn)商告訴本報(bào)記者,招標(biāo)方式并不能完全避免暗箱操作的可能,在這種情況下,開(kāi)發(fā)商之間的競(jìng)爭(zhēng)并不完全公平,大家不一定都在同一個(gè)起跑線上。

而且,通過(guò)招標(biāo)方式并不能真正從根本上降低房?jī)r(jià)。中國(guó)人民大學(xué)土地管理系教授嚴(yán)金明在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,如果一塊土地采取拍賣(mài)方式,其市場(chǎng)樓面價(jià)大約為2萬(wàn)元/平方米,而在招標(biāo)時(shí)可能只需要1萬(wàn)元/平方米。地價(jià)是低了,但開(kāi)發(fā)商在將來(lái)賣(mài)房子時(shí),會(huì)不會(huì)把低地價(jià)節(jié)省下來(lái)的錢(qián)以優(yōu)惠的價(jià)格回饋給購(gòu)房人呢?如果開(kāi)發(fā)商屆時(shí)還是按區(qū)域市場(chǎng)價(jià)格銷(xiāo)售,那么,這種招標(biāo)出讓方式只是幫助開(kāi)發(fā)商增加了更大的利潤(rùn)空間,對(duì)普通購(gòu)房者并沒(méi)有任何實(shí)惠。

地價(jià)高、房?jī)r(jià)瘋狂上漲,的確需要盡快進(jìn)行調(diào)整,但要找到真正原因,從根本上解決問(wèn)題。顧云昌認(rèn)為,地價(jià)高的根本原因是供求失衡,現(xiàn)在土地市場(chǎng)供不應(yīng)求,土地供應(yīng)信息不透明,在這種情況下土地市場(chǎng)必定競(jìng)爭(zhēng)激烈。

嚴(yán)金明說(shuō),調(diào)控地價(jià)是為了調(diào)控房?jī)r(jià),讓老百姓買(mǎi)得起房。所以,政府首先應(yīng)該加大供應(yīng)量,供應(yīng)量大了,需求得到一定滿足,價(jià)格自然會(huì)降下來(lái)。同時(shí),政府要進(jìn)一步公開(kāi)供給信息,建議采取滾動(dòng)公開(kāi)模式,也就是1+4模式,4指4年內(nèi)總的供應(yīng)量,1指今年這一年供應(yīng)量的具體位置。1年定位、4年定量。

第二,土地供應(yīng)后是否形成有效的市場(chǎng)供給,政府要加大督查力度。目前看來(lái),很多土地都是供而不開(kāi)。這一方面是因?yàn)殚_(kāi)發(fā)商囤地造成的,希望政府能加大打擊力度,讓市場(chǎng)上很多正在曬太陽(yáng)的土地能形成有效供應(yīng)。另一方面,政府批地后,在拆遷、生地變成熟地方面做得不到位,致使一些土地?zé)o法開(kāi)工建設(shè)。由此來(lái)看,解決目前地價(jià)過(guò)高的問(wèn)題,政府需要一手抓供地,一手打擊囤地行為。

嚴(yán)金明告訴記者,其實(shí)政府是有能力、有手段來(lái)調(diào)控地價(jià)和房?jī)r(jià)的,關(guān)鍵是怎么去調(diào)控,用什么力度去調(diào)控。

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    為規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,著力解決當(dāng)前商品房銷(xiāo)售中存在的標(biāo)價(jià)混亂,信息不透明、價(jià)格欺詐等問(wèn)題,3月16日,國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《商品房銷(xiāo)售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》),專(zhuān)門(mén)對(duì)商品房銷(xiāo)售的明碼標(biāo)價(jià)問(wèn)題作出規(guī)定,要求商品房銷(xiāo)售要實(shí)行一套一標(biāo)價(jià),并明確公示代收代辦收費(fèi)和物業(yè)服務(wù)收費(fèi),商品房經(jīng)營(yíng)者不得在標(biāo)價(jià)之外加收任何未標(biāo)明的費(fèi)用。對(duì)取得預(yù)售許可或者辦理現(xiàn)房銷(xiāo)售備案的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性公開(kāi)全部銷(xiāo)售房源,嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷(xiāo)售。該《規(guī)定》自2011年5月1日起施行。對(duì)于《規(guī)定》,政府的意圖是很好的,政府希望通過(guò)整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,保證住房?jī)r(jià)格公開(kāi)透明及不存在住房銷(xiāo)售過(guò)程中的欺詐行為來(lái)遏制住房?jī)r(jià)格的快速上漲。但是這樣做有沒(méi)有用,能不能遏制高房?jī)r(jià)?如果能夠遏制高房?jī)r(jià),其激勵(lì)機(jī)制是什么?如果不能夠遏制高房?jī)r(jià),那么《規(guī)定》對(duì)住房市場(chǎng)的負(fù)向作用有沒(méi)有?如果有,這種負(fù)向作用是什么?其
    2023-06-10
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  • 一線城市房?jī)r(jià)調(diào)控方向?qū)⒗^續(xù)限購(gòu)嗎
    業(yè)界普遍認(rèn)為,“穩(wěn)房?jī)r(jià)”是當(dāng)前的重中之重。合富輝煌市場(chǎng)部人士指出,防止一線城市樓價(jià)過(guò)快上揚(yáng)是需要守住的底線,根據(jù)市場(chǎng)變化,調(diào)控政策甚至有可能加碼。同策咨詢研究部總監(jiān)張*偉預(yù)測(cè),兩會(huì)結(jié)束后一個(gè)月內(nèi),針對(duì)樓市過(guò)熱的現(xiàn)象,北上廣深等一線城市會(huì)發(fā)布調(diào)控措施,未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)一線城市的樓市預(yù)期將發(fā)生變化,市場(chǎng)也將在下半年進(jìn)入調(diào)整期,一線城市樓市或面臨“巨變”。當(dāng)前,北京、上海、深圳已重申嚴(yán)格限購(gòu),深圳有可能收緊購(gòu)房資格。此前,廣州業(yè)界預(yù)測(cè)限購(gòu)有松動(dòng)可能,但如今住建部高層發(fā)話要嚴(yán)格執(zhí)行限購(gòu)政策,料廣州也會(huì)繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行限購(gòu)。與此同時(shí),“巨變”或體現(xiàn)在“重新收緊高端樓盤(pán)預(yù)售許可證的審批、備案,調(diào)節(jié)樓市的交易結(jié)構(gòu),防止高端樓盤(pán)過(guò)熱帶動(dòng)樓價(jià)過(guò)快上漲”這一點(diǎn)上。近日,有消息指上海相關(guān)部門(mén)已對(duì)上海樓市展開(kāi)了密集調(diào)研,并提出了“限購(gòu)政策從嚴(yán)、重新收緊高端樓盤(pán)預(yù)售許可證的審批、備案,針對(duì)房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)實(shí)行差別化的稅收政策、
    2023-04-27
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  • 如何審核招標(biāo)控制價(jià)
    一、招標(biāo)招標(biāo)是指招標(biāo)人(買(mǎi)方)事先發(fā)出招標(biāo)通告或招標(biāo)單,品種、數(shù)量和有關(guān)的交易條件提出在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn),準(zhǔn)備買(mǎi)進(jìn)的商品名稱(chēng)、件,邀請(qǐng)投標(biāo)人(賣(mài)方)參加投標(biāo)的行為。二、如何審核招標(biāo)控制價(jià)1、招標(biāo)控制價(jià)金額是否在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)。我國(guó)對(duì)國(guó)有資金投資項(xiàng)目的是投資控制實(shí)行的投資概算審批制度,國(guó)有資金投資的工程原則上不能超過(guò)批準(zhǔn)的投資概算。因此,在工程招標(biāo)發(fā)包時(shí),當(dāng)編制的招標(biāo)控制價(jià)超過(guò)批準(zhǔn)的概算,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將其報(bào)原概算審批部門(mén)重新審核。2、清單編制方法是否和招標(biāo)文件統(tǒng)一。3、預(yù)算編制內(nèi)容是否與施工圖一致。4、分部分項(xiàng)工程量。工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確、計(jì)價(jià)子項(xiàng)列項(xiàng)是否合理,項(xiàng)目編碼是否重復(fù),項(xiàng)目特征描述是否完整、準(zhǔn)確,是否有缺項(xiàng)、漏項(xiàng)。因?yàn)楣こ塘壳鍐蔚臏?zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé),為避免因工程量不準(zhǔn)確和清單掉項(xiàng)、漏項(xiàng)可能在施工中引起索賠事件,必須對(duì)工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行審核。5、措施項(xiàng)目。措
    2023-05-30
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  • 在我國(guó),土地使用權(quán)招標(biāo)、招標(biāo)拍賣(mài)底價(jià)具有什么特點(diǎn)
    1、土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)底價(jià)是政府出讓具體地塊的最低控制價(jià)格,是政府出讓土地使用權(quán)談判時(shí)最重要的參考價(jià)格。由于政府壟斷了土地供應(yīng)量,土地供應(yīng)量大小和供應(yīng)價(jià)格高低是作為政府調(diào)節(jié)市場(chǎng)的一種手段,為了進(jìn)行有效的調(diào)控,底價(jià)必須由政府確定。2、土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)的底價(jià)應(yīng)依據(jù)評(píng)估地價(jià)確定。國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)的標(biāo)的價(jià)款巨大,由于土地市場(chǎng)的特殊性,土地價(jià)格一般人難以判別,為避免政府收益受損,了解土地正常價(jià)格,必須由專(zhuān)門(mén)的評(píng)估師進(jìn)行土地評(píng)估。3、土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)由政府確定。招標(biāo)拍賣(mài)底價(jià)與一般評(píng)估地價(jià)既有聯(lián)系又有區(qū)別,評(píng)估地價(jià)是由估價(jià)人員依據(jù)對(duì)土地市場(chǎng)的判斷,出具的待估宗地可能的公開(kāi)市場(chǎng)價(jià)格,招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌底價(jià)則是由政府根據(jù)土地評(píng)估結(jié)果,充分考慮政府產(chǎn)業(yè)政策和地價(jià)政策等因素綜合確定。對(duì)于研究招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)。投標(biāo)時(shí),既要考慮自己公司的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),也要分析投標(biāo)項(xiàng)目的整體特點(diǎn),按照工程的類(lèi)別,施工條件
    2023-08-06
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  • 二手房土地使用年限查詢方式
    在查詢二手房的土地使用年限的問(wèn)題上可以分兩種方式。1、如果該二手房原來(lái)是按照出讓的方式來(lái)取得的,則該房屋的土地證上會(huì)注明確定的使用年限,按照上面注明的為準(zhǔn);2、如果該二手房原來(lái)是按照劃撥方式來(lái)取得,則不能用上面的方法,因?yàn)閯潛軄?lái)的房屋在土地證是不會(huì)注明土地的使用年限的。這時(shí)可以采用兩種方法了解該二手房的土地使用年限。第1,到國(guó)土資源局查詢,需要提供的材料其會(huì)相應(yīng)告知;第2,詢問(wèn)鄰居街坊該二手房竣工時(shí)間,做出大概計(jì)算。事實(shí)上,二手房的土地使用年限很重要,雖然我國(guó)《民法典》規(guī)定了,住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的,自動(dòng)續(xù)期。但是是否要支付土地出讓費(fèi)等問(wèn)題上,則沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定。因此,如果得到的土地使用年限越高,在一定時(shí)間內(nèi)基本就不用支付這些費(fèi)用。因此,在計(jì)算二手房的土地使用年限時(shí),應(yīng)該謹(jǐn)慎,不可隨便,在信息獲取方面,可以到有關(guān)部門(mén)進(jìn)行咨詢。一、土地使用年限怎么算我國(guó)《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行
    2023-03-28
    180人看過(guò)
  • 房地產(chǎn)調(diào)控政策:二手房賣(mài)方降價(jià)的影響
    二手房賣(mài)方跳價(jià)的表現(xiàn)主要有:(一)房東拒簽居間協(xié)議;(二)房東拒收定金;(三)愿意雙倍返還定金;(四)房東拒簽買(mǎi)賣(mài)合同;(五)簽買(mǎi)賣(mài)合同時(shí)提出不合理要求;(六)簽訂合同之后拒絕過(guò)戶;(七)要求賠違約金而解除合同。二手房賣(mài)方跳價(jià)有什么表現(xiàn)房東想要跳價(jià)一般有以下幾種方式的表現(xiàn):(一)房東拒簽居間協(xié)議;(二)房東拒收定金;(三)愿意雙倍返還定金;(四)房東拒簽買(mǎi)賣(mài)合同;(五)簽買(mǎi)賣(mài)合同時(shí)提出不合理要求;(六)簽訂合同之后拒絕過(guò)戶;(七)要求賠違約金而解除合同?!吨腥A人民共和國(guó)民法典》第五百七十七條當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。
    2023-07-05
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#土地管理
北京
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    土地市場(chǎng)是指土地交易的場(chǎng)所和機(jī)制,包括土地供應(yīng)、土地需求、土地價(jià)格、土地交易等環(huán)節(jié)的市場(chǎng)體系。 土地市場(chǎng)是土地資源配置和利用的重要機(jī)制,通過(guò)市場(chǎng)供求關(guān)系和價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)土地資源的合理配置和利用,同時(shí)也涉及到土地征收、土地出讓、土地轉(zhuǎn)讓等政策和... 更多>

    #土地市場(chǎng)
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    • 房地產(chǎn)調(diào)控政策對(duì)房?jī)r(jià)的影響分析
      浙江在線咨詢 2025-01-07
      首先,政府對(duì)房改售房的價(jià)格具有控制權(quán)。由于房改房在一定程度上是對(duì)職工工資中未包含住房消費(fèi)金的補(bǔ)償,是住房制度向促進(jìn)住房商品化機(jī)制轉(zhuǎn)變的一種方式,因此房改售房的價(jià)格并非由市場(chǎng)機(jī)制決定。 其次,房改售房的銷(xiāo)售對(duì)象存在限制。 第三,政府對(duì)購(gòu)房面積也進(jìn)行了限制。政府規(guī)定了人均可購(gòu)房的建筑面積的控制指標(biāo),以防止部分人通過(guò)購(gòu)買(mǎi)公有住房獲取超標(biāo)低價(jià),高價(jià)出售獲取利潤(rùn),從而造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。 最后,購(gòu)買(mǎi)房
    • 目前我國(guó)對(duì)土地使用權(quán)的主要管理方式有招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌、變價(jià)等
      寧夏在線咨詢 2022-03-31
      協(xié)議、招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌。其中,商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性用地必須以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓。協(xié)議出讓-是指市縣人民政府土地管理部門(mén)與特定的公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)平等協(xié)商出讓國(guó)有土地使用權(quán)的行為。招標(biāo)出讓-是指市縣人民政府土地管理部門(mén)發(fā)布招標(biāo)公告,邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ虿惶囟ǖ墓?、法人和其他?jīng)濟(jì)組織通過(guò)參加國(guó)有土地使用權(quán)投標(biāo)確定土地使用者的行為。拍賣(mài)出讓-是指由出讓人發(fā)布拍賣(mài)公告,通過(guò)競(jìng)買(mǎi)人
    • 限價(jià)房有沒(méi)有土地使用權(quán)證
      四川在線咨詢 2022-11-01
      限價(jià)商品房擁有和商品房同等的產(chǎn)權(quán)限價(jià)房,又稱(chēng)限房?jī)r(jià)、限地價(jià)的"兩限"商品房。是一種限價(jià)格限套型(面積)的商品房,主要解決中低收入家庭的住房困難,是目前限制高房?jī)r(jià)的一種臨時(shí)性舉措,并不是經(jīng)濟(jì)適用房。限價(jià)商品房按照"以房?jī)r(jià)定地價(jià)"的思路,采用政府組織監(jiān)管、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式。與一般商品房不同的是,限價(jià)房在土地掛牌出讓時(shí)就已被限定房屋價(jià)格、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和銷(xiāo)售對(duì)象,政府對(duì)開(kāi)發(fā)商的開(kāi)發(fā)成本和合理利潤(rùn)進(jìn)行測(cè)算后,設(shè)
    • 《土地調(diào)查條例》對(duì)土地調(diào)查成果處理和質(zhì)量控制作了哪些規(guī)定?
      江西在線咨詢 2023-06-12
      土地調(diào)查成果的處理和質(zhì)量控制,關(guān)系到調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和調(diào)查工作的質(zhì)量,條例對(duì)此作了如下規(guī)定: 一是,規(guī)范調(diào)查成果的匯交、統(tǒng)計(jì)。條例規(guī)定,土地調(diào)查成果實(shí)行逐級(jí)匯交、匯總統(tǒng)計(jì)制度;土地調(diào)查數(shù)據(jù)的處理和上報(bào)應(yīng)當(dāng)按照全國(guó)土地調(diào)查總體方案和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。 二是,建立調(diào)查成果質(zhì)量控制崗位責(zé)任制。條例規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)調(diào)查的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制,建立土地調(diào)查成果質(zhì)量控制崗位
    • 標(biāo)底和招標(biāo)控制價(jià)有何區(qū)別
      甘肅在線咨詢 2024-03-24
      標(biāo)底和招標(biāo)控制價(jià)的區(qū)別如下:1、保密要求不同:招標(biāo)控制價(jià)是公開(kāi)的,標(biāo)底是隱蔽的;2、編制作用不同;3、標(biāo)底是招標(biāo)人的期望價(jià)格,是評(píng)標(biāo)參考的;招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人的最高限價(jià),隨招標(biāo)文件公開(kāi)發(fā)售;4、招標(biāo)控制價(jià)是相關(guān)規(guī)定中出現(xiàn)的一個(gè)新術(shù)語(yǔ),是工程造價(jià)在招投標(biāo)階段的表現(xiàn)形式之一,標(biāo)底也是工程造價(jià)在招投標(biāo)階段的表現(xiàn)形式之一。