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國(guó)有企業(yè)改革中的職工身份問(wèn)題是什么
來(lái)源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-05-07 18:15:14 356 人看過(guò)

1、長(zhǎng)期以來(lái),國(guó)有企業(yè)實(shí)行低工資、高福利的政策,企業(yè)實(shí)際上對(duì)職工承擔(dān)了無(wú)限的責(zé)任。職工進(jìn)入國(guó)有企業(yè),成為國(guó)有企業(yè)職工,意味著終身安全。生、老、病、子等問(wèn)題由企業(yè)承擔(dān)和解決。因此,國(guó)有企業(yè)員工的身份在改革中成為“不成問(wèn)題”。如何通過(guò)一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償改變國(guó)有企業(yè)職工的地位,將企業(yè)對(duì)職工的無(wú)限責(zé)任變?yōu)橛邢挢?zé)任,建立責(zé)任統(tǒng)一的新型勞動(dòng)關(guān)系,權(quán)益是關(guān)系國(guó)有企業(yè)職工切身利益的重大問(wèn)題。如果員工身份轉(zhuǎn)換問(wèn)題得不到妥善解決或處理,將影響整個(gè)改制工作的順利進(jìn)行

根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》,國(guó)有企業(yè)分為國(guó)有企業(yè),國(guó)有控股企業(yè)和國(guó)有股份制企業(yè)。這些公司的管理人員范圍:企業(yè)法定代表人、董事會(huì)監(jiān)事會(huì)成員、企業(yè)經(jīng)理、企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人國(guó)有公司:國(guó)家仍然是唯一的投資者,而且公司還是一個(gè)典型的國(guó)有企業(yè),但是市場(chǎng)化運(yùn)作模式已經(jīng)改革,其管理者仍然負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,所以他們還是國(guó)家工作人員。毫無(wú)疑問(wèn),他們利用職務(wù)上的便利所犯的罪行,仍應(yīng)界定為貪污、受賄、挪用公款等罪。無(wú)論是企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策者的數(shù)量和水平,還是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策和投資方向,都會(huì)受到原國(guó)有企業(yè)的很大影響,原國(guó)有企業(yè)通過(guò)改制后留在合資企業(yè)的原國(guó)有企業(yè)職工的權(quán)力對(duì)合資企業(yè)進(jìn)行控制。改革后,原來(lái)的國(guó)家工作人員仍然管理著國(guó)有企業(yè)的事務(wù),所以他們?nèi)匀皇菄?guó)家工作人員

3.國(guó)有股份制公司:企業(yè)的財(cái)產(chǎn)沒(méi)有完全由國(guó)有企業(yè)控制,企業(yè)的性質(zhì)也發(fā)生了變化。這部分物業(yè)為混合物業(yè),混合物業(yè)按各方投資比例確定。因此,這部分員工應(yīng)具有雙重身份,包括國(guó)家員工身份和一般企業(yè)管理者身份,應(yīng)根據(jù)具體情況予以確認(rèn),國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)派出的董事、監(jiān)事代表國(guó)家行使投資者的權(quán)利,對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),接受國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。因此,他們行使國(guó)家權(quán)力,從事國(guó)家事務(wù),應(yīng)該是國(guó)家工作人員。(2)其他管理人員接受董事會(huì)的任命,他們執(zhí)行的決議代表董事會(huì)即企業(yè)和全體股東的共同意志和利益。這不等于國(guó)家作為股東之一的意愿和利益。因此,他們代表企業(yè)的意志和利益,從事經(jīng)營(yíng)管理,而不是“公共事務(wù)”,不應(yīng)被認(rèn)定為國(guó)家工作人員

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    國(guó)有企業(yè)在改制過(guò)程中,必然伴隨企業(yè)與職工勞動(dòng)關(guān)系的一系列變化,包括合同的繼續(xù)履行、變更或者解除等,依法維護(hù)改制企業(yè)職工的合法權(quán)益,使國(guó)有企業(yè)改制工作在法律和政策允許的框架內(nèi)有序規(guī)范的操作,對(duì)于國(guó)有企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)改制目標(biāo)具有非常重要的意義。本律師認(rèn)為在國(guó)有企業(yè)改制的過(guò)程中,改制企業(yè)的職工安置問(wèn)題成為一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié),在該環(huán)節(jié)改制企業(yè)應(yīng)該注意以下事項(xiàng),以確保職工分流安置的順利開(kāi)展和取得預(yù)期效果。一、職工分流方案的確定程序是否合法。在國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中,涉及到職工分流安置的問(wèn)題,改制企業(yè)應(yīng)該根據(jù)《勞動(dòng)法》、勞動(dòng)部《關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富裕人員的勞動(dòng)關(guān)系處理辦法》及天津市《關(guān)于在結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改制中勞動(dòng)合同處理的若干規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章及地方性規(guī)章的規(guī)定和要求,要及時(shí)把改制分離方案交職代會(huì)討論,充分聽(tīng)取職工意見(jiàn),其中涉及職工分流安置的,應(yīng)經(jīng)職代會(huì)審議通過(guò)。在改制方案
    2023-03-02
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  • 國(guó)企改革中買斷工齡的政策是什么
    國(guó)企改革中買斷工齡的政策是什么。《《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》規(guī)定:“建立勞動(dòng)關(guān)系,應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同”(第十六條)“用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)制度,繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”(第七十二條)??梢?jiàn),企業(yè)與職工解除勞動(dòng)關(guān)系,即使職工不能迅速再就業(yè),也可以享受失業(yè)保險(xiǎn),依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障待遇,員工離開(kāi)單位無(wú)需“買斷工齡”。但仍有一些國(guó)有企業(yè)無(wú)視國(guó)家政策法規(guī)的明令禁止,在安置富余人員時(shí)采取“買斷工齡”的做法,為了保護(hù)職工的合法權(quán)益,維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一,國(guó)家有關(guān)部門在制定勞動(dòng)和社會(huì)保障政策時(shí),嚴(yán)禁企業(yè)采取“買斷工齡”的形式將職工推向社會(huì)。2009年,勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布了《關(guān)于貫徹落實(shí)兩個(gè)條例,擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,加強(qiáng)資金籌集的通知》,其中規(guī)定:“任何單位不得以‘買斷工齡’的方式終止職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系?!?999年,國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行《關(guān)于國(guó)有小企業(yè)出售若干問(wèn)題意見(jiàn)的通知》也強(qiáng)
    2023-05-07
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  • 關(guān)于省屬國(guó)有企業(yè)改革支付職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金有關(guān)問(wèn)題的通知
    省直有關(guān)部門、各省屬國(guó)有企業(yè):省政府《關(guān)于深化省屬國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》(魯政發(fā)[2003]62號(hào))規(guī)定:"改制為非國(guó)有企業(yè)(國(guó)有資本全部退出或國(guó)有參股)的,給原企業(yè)國(guó)有身份職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金……改制后仍為國(guó)有企業(yè)(國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股)的,變更職工勞動(dòng)合同,不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金"。文件未對(duì)國(guó)有控股是否包括相對(duì)控股做出具體界定。國(guó)資企發(fā)[1994]81號(hào)文規(guī)定:"國(guó)有股權(quán)控股分為絕對(duì)控股和相對(duì)控股。絕對(duì)控股是指國(guó)有股權(quán)持股比例在50%以上(不含50%);相對(duì)控股是指國(guó)有股權(quán)持股比例高于30%低于50%,但因股權(quán)分散,國(guó)家對(duì)股份公司具有控制性影響。"根據(jù)上述規(guī)定,經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意,現(xiàn)就省屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)改制為國(guó)有參股企業(yè)或國(guó)有股全部退出企業(yè)職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付問(wèn)題提出如下補(bǔ)充意見(jiàn),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行:一、改制為國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有絕對(duì)控股(國(guó)有股比例高于50%,不包括50%,下同)企業(yè),改制后企業(yè)應(yīng)與職工變更勞
    2023-04-22
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  • 集體企業(yè)改革中的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題如何界定
    1、集體企業(yè)改革中的產(chǎn)權(quán)界定。根據(jù)這一原理,可按以下方法進(jìn)行:9。企業(yè)按照當(dāng)?shù)卣蛟鞴懿块T的規(guī)定享受的優(yōu)惠待遇,包括稅前償還貸款形成的所有者權(quán)益和各項(xiàng)減免稅,歸企業(yè)原投資者所有(或集體所有)由企業(yè)職工)除事先明確約定作為投資的以外。改革后,產(chǎn)權(quán)屬于企業(yè)職工集體所有。2集體企業(yè)改革的過(guò)程是怎樣的?1制定改革方案。2職工(代表)會(huì)議的決議和發(fā)起人或者主管部門對(duì)改革的答復(fù)。三。產(chǎn)權(quán)界定。資產(chǎn)確認(rèn):涉及國(guó)有資產(chǎn)的,由國(guó)有資產(chǎn)管理部門確認(rèn);涉及集體資產(chǎn)的,由工作(代表)會(huì)議確認(rèn),存入指定專戶,經(jīng)工商部門核實(shí)、變更,在改制登記機(jī)關(guān)登記注冊(cè),取得《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》??梢钥闯?,這一計(jì)算實(shí)際上是以投資入股比例為基礎(chǔ)的。如果是在社會(huì)生活中投入一些公益金,那么本案中的產(chǎn)權(quán)屬于職工集體所有制。對(duì)于更多相關(guān)問(wèn)題,律師事務(wù)所提供專業(yè)的法律咨詢服務(wù)。
    2023-05-02
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  • 海南企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中的問(wèn)題
    產(chǎn)權(quán)制度改革是當(dāng)今中國(guó)社會(huì)的一個(gè)熱門話題,也是海南省政府近年來(lái)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所從事的主要工作之一。這項(xiàng)工作的效果究竟如何?帶著這一問(wèn)題,筆者進(jìn)行了一系列調(diào)查。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),海南省企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革在取得成績(jī)的同時(shí),也存在著較多問(wèn)題,為此,筆者提出了解決問(wèn)題的一系列措施。?一、全省企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革概況海南的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革始于1988年,??谑休喬S于該年兼并了??谑袖從緩S。1995年前,改革的主要形式是公司制改造;1996年,??谑斜涣腥雵?guó)務(wù)院確定的企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市名單,破產(chǎn)、兼并等力度較大的企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革形式成為主要形式。?(一)海南省的企業(yè)股份制改革試點(diǎn)起步于1991年上半年,海南省體改委根據(jù)省政府有關(guān)文件,首批批準(zhǔn)了瓊港澳、瓊能源、瓊民源、瓊珠江、瓊化纖5家規(guī)范化股份有限公司發(fā)行內(nèi)部職工股票;至1995年底,全省共批準(zhǔn)設(shè)立股份有限公司130家,股本總額達(dá)222.48億元。從1995年下
    2023-06-08
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#公司設(shè)立
北京
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    法定代表人是指依法代表法人行使民事權(quán)利,履行民事義務(wù)的主要負(fù)責(zé)人(如公司的董事長(zhǎng)、企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理等)。法定代表人的地位是由法律賦予的,其代表企業(yè)法人參加民事活動(dòng),并承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。... 更多>

    #法定代表人
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      內(nèi)蒙古在線咨詢 2022-07-04
      《中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全方案設(shè)計(jì)》建議養(yǎng)老金上調(diào)應(yīng)該更加注重公平性,不能完全按照工資收入“多繳多得”,更應(yīng)該考慮物價(jià)、身份級(jí)別、年齡、城鄉(xiāng)差別等因素,建立補(bǔ)貼激勵(lì)之際,將目前的養(yǎng)老金組成(基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金、過(guò)渡性養(yǎng)老金)進(jìn)行分離、整合
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      廣西在線咨詢 2022-10-28
      分為初步探索、制度創(chuàng)新和縱深推進(jìn)三個(gè)階段
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      黑龍江在線咨詢 2023-11-19
      1、國(guó)企改制成為民營(yíng)或其它非國(guó)有的,不能實(shí)行內(nèi)退政策。 2、國(guó)企改制后續(xù)存企業(yè)中有國(guó)有股份或資產(chǎn),能支付內(nèi)退人員費(fèi)用,并實(shí)施管理的,國(guó)企改制時(shí)在征得續(xù)存企業(yè)同意后,可實(shí)行內(nèi)退政策。 3、具備內(nèi)退條件的企業(yè)中,距法定退休年齡不足5年或工齡滿30年的職工,經(jīng)本人申請(qǐng),企業(yè)批準(zhǔn)可辦理內(nèi)退手續(xù)。