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各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

近年來(lái)，我市先后頒發(fā)和出臺(tái)了重慶市人民政府令第92號(hào)、渝府發(fā)〔2000〕68號(hào)文件，實(shí)行了土地供應(yīng)公示制度，規(guī)范了土地市場(chǎng)，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。為進(jìn)一步加強(qiáng)土地市場(chǎng)的運(yùn)行和管理，加大市場(chǎng)配置土地資源的力度，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、建立房地產(chǎn)、商業(yè)性等經(jīng)營(yíng)土地供應(yīng)總量控制制度。除市政府招商項(xiàng)目、符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項(xiàng)目外，從明年元月一日開(kāi)始，渝中區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、北碚區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)、北部新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋刈匀唤?jīng)濟(jì)供給能力以及市場(chǎng)對(duì)商業(yè)、房地產(chǎn)的需求，科學(xué)預(yù)測(cè)房地產(chǎn)、商業(yè)性經(jīng)營(yíng)土地供應(yīng)總量，編制年度土地開(kāi)發(fā)供應(yīng)計(jì)劃，經(jīng)市國(guó)土房管局綜合平衡后，報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

經(jīng)批準(zhǔn)的房地產(chǎn)土地開(kāi)發(fā)計(jì)劃必須對(duì)外公示并落實(shí)到具體的地塊，原則上不再供應(yīng)非計(jì)劃用地，市國(guó)土房管局、市規(guī)劃局不得辦理非計(jì)劃用地的相關(guān)手續(xù)。各區(qū)公布的地塊在規(guī)劃部門(mén)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)整治后招標(biāo)拍賣(mài)和掛牌出讓。其它區(qū)縣（自治縣、市）亦應(yīng)參照此規(guī)定執(zhí)行。

二、實(shí)行積極的土地收購(gòu)、儲(chǔ)備整治供應(yīng)政策。建立土地集中供應(yīng)制度，同時(shí)對(duì)實(shí)施城市規(guī)劃而征用的土地、閑置土地、違法用地、非法轉(zhuǎn)讓土地、低于市場(chǎng)價(jià)的轉(zhuǎn)讓土地、危改項(xiàng)目涉及的土地，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位進(jìn)入市場(chǎng)的多余土地，由市政府統(tǒng)一收回或收購(gòu)儲(chǔ)備，并按城市（城鎮(zhèn)）建設(shè)規(guī)劃時(shí)序有計(jì)劃地進(jìn)行土地整治后對(duì)外公示招標(biāo)拍賣(mài)和掛牌出讓。

各區(qū)縣（自治縣、市）不得將農(nóng)村集體土地用于招商，也不得將已批準(zhǔn)征用而未進(jìn)行補(bǔ)償?shù)耐恋剡M(jìn)行招商，未經(jīng)公示的土地不得進(jìn)行商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用地招商，否則，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三、加強(qiáng)土地出讓金征收管理。為了加大土地出讓金征收力度，渝中區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、北碚區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)、北部新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)對(duì)已公示的土地在繳納土地出讓金后，再進(jìn)行土地行政審批。除企業(yè)改制用于職工安置的和“三金三亂”處置土地變現(xiàn)的外，土地出讓金實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。

四、設(shè)立土地有形市場(chǎng)，規(guī)范土地交易行為。通過(guò)設(shè)立固定土地交易場(chǎng)所，健全交易規(guī)則，提供辦理交易事務(wù)、交易信息、代理土地交易等相關(guān)服務(wù)，建立土地有形市場(chǎng)，形成以市場(chǎng)方式配置土地的機(jī)制，創(chuàng)造土地使用權(quán)公開(kāi)、公平、公正交易的市場(chǎng)環(huán)境。主城區(qū)所有的土地交易均在土地交易所進(jìn)行，對(duì)屬于經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目和其他具有競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目用地的交易，應(yīng)在市場(chǎng)內(nèi)采用招標(biāo)拍賣(mài)、掛牌出讓的方式進(jìn)行。主城區(qū)以外的可根據(jù)實(shí)際情況，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，建立土地有形市場(chǎng)，促進(jìn)土地使用權(quán)依法公開(kāi)交易。各地要加強(qiáng)對(duì)有形市場(chǎng)的監(jiān)督管理，對(duì)不按規(guī)定進(jìn)入有形市場(chǎng)交易或不按規(guī)則進(jìn)行交易的行為要進(jìn)行糾正，對(duì)拒不改正者，不予辦理土地變更登記手續(xù)，并按違法用地查處。

二○○二年八月二十六日