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涉嫌詐騙罪。套取國家專項資金的使用人不符合國家專項資金政策的基本條件，在申報過程中以非法占有為目的，嚴(yán)重弄虛作假，虛構(gòu)并不存在的企業(yè)或項目，偽造關(guān)鍵性申報材料，符合詐騙罪構(gòu)成要件的，應(yīng)當(dāng)對使用人以詐騙罪定罪處罰。

一、詐騙沒騙到錢是犯罪嗎

詐騙有沒有騙到錢不影響詐騙罪名的成立。事實上，詐騙罪是指以非法占有為目的，用虛構(gòu)事實或者隱瞞真相的方法，騙取數(shù)額較大的公私財物的行為。犯罪嫌疑人涉嫌詐騙罪的，并不是說明其必然就一定詐騙到錢，或詐騙成功后，必須分到錢，只要犯罪嫌疑人實施了詐騙行為，就涉嫌構(gòu)成詐騙罪了。

詐騙罪的構(gòu)成要件如下：

1、客體要件：詐騙罪侵犯的客體是公私財物所有權(quán)；

2、客觀要件：詐騙罪在客觀上表現(xiàn)為使用欺詐方式騙取數(shù)額較大的公私財物；

3、主體要件：詐騙罪的主體是一般主體，凡是達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡、具有刑事責(zé)任能力的自然人均能成為該罪的主體；

4、主觀要件：詐騙罪在主觀方面的表現(xiàn)為直接故意，并且具有非法占有公私財物的目的。

成立詐騙罪要求被害人陷入錯誤認(rèn)識之后作出財產(chǎn)處分，財產(chǎn)處分包括處分行為與處分意識。作出這樣的要求是為了區(qū)分詐騙罪與盜竊罪。處分財產(chǎn)表現(xiàn)為直接交付財產(chǎn)，或者承諾行為人取得財產(chǎn)，或者承諾轉(zhuǎn)移財產(chǎn)性利益。行為人實施欺詐行為，使他人放棄財物，行為人拾取該財物的，也應(yīng)以詐騙罪論處。但是，向自動售貨機(jī)中投入類似硬幣的金屬片，從而取得售貨機(jī)內(nèi)的商品的行為，不構(gòu)成詐騙罪，只能成立盜竊罪。

欺詐行為使被害人處分財產(chǎn)后，行為人便獲得財產(chǎn)，從而使被害人的財產(chǎn)受到損害，根據(jù)本條的規(guī)定，詐騙公私財物數(shù)額較大的，才構(gòu)成犯罪。根據(jù)有關(guān)司法解釋，詐騙罪的數(shù)額較大，以2000元為起點。但這并不意味著詐騙未遂的，不構(gòu)成犯罪。詐騙未遂，情節(jié)嚴(yán)重的，也應(yīng)當(dāng)定罪并依法處罰。

二、哪些行為構(gòu)成金融詐騙罪

1、集資詐騙罪

集資詐騙罪是指以非法占有為目的，違反有關(guān)金融法律、法規(guī)的規(guī)定，使用詐騙方法進(jìn)行非法集資，擾亂國家正常金融秩序，侵犯公私財產(chǎn)所有權(quán)，且數(shù)額較大的行為。

2、貸款詐騙罪

貸款詐騙罪是指以非法占有為目的，編造引進(jìn)資金、項目等虛假理由、使用虛假的經(jīng)濟(jì)合同、使用虛假的證明文件、使用虛假的產(chǎn)權(quán)證明作擔(dān)保、超出抵押物價值重復(fù)擔(dān)?；蛘咭云渌椒?，詐騙銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的貸款、數(shù)額較大的行為。

3、金融憑證詐騙罪

金融憑證詐騙罪是指以非法占有為目的，采用虛構(gòu)事實、隱瞞真相的方法，使用偽造、變造的委托收款憑證、匯款憑證、銀行存單等其他銀行結(jié)算憑證，騙取他人財物，數(shù)額較大的行為。

4、信用證詐騙罪

信用證詐騙罪是指以非法占有為目的，利用信用證進(jìn)行詐騙活動，數(shù)額較大的行為。

5、信用卡詐騙罪

信用卡詐騙罪是指以非法占有為目的，違反信用卡管理法規(guī)，利用信用卡進(jìn)行詐騙活動，騙取財物數(shù)額較大的行為。

6、有價證券詐騙罪

有價證券詐騙罪是指使用偽造、變造的國庫券或者國家發(fā)行的其他有價證券，進(jìn)行詐騙活動，數(shù)額較大的行為。

7、保險詐騙罪

保險詐騙罪是指以非法獲取保險金為目的，違反保險法規(guī)，采用虛構(gòu)保險標(biāo)的、保險事故或者制造保險事故等方法，向保險公司騙取保險金，數(shù)額較大的行為。

三、信用卡套現(xiàn)違反什么行為

信用卡套現(xiàn)是違法行為。違反國家規(guī)定，使用銷售點終端機(jī)具(pos機(jī))等方法，以虛構(gòu)交易、虛開價格、現(xiàn)金退貨等方式向信用卡持卡人直接支付現(xiàn)金，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)以非法經(jīng)營罪定罪處罰。持卡人以非法占有為目的，采用上述方式惡意透支，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，以信用卡詐騙罪定罪處罰。