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檢察干警在研究案件

民以食為天，飲食安全與否關(guān)乎生命健康，檢察機(jī)關(guān)在嚴(yán)懲危害食品安全犯罪方面義不容辭。河南省唐河縣檢察院檢察長(zhǎng)閆興中如是說(shuō)。唐河縣檢察院盯緊危害人民群眾切身利益的問(wèn)題不松手，針對(duì)近年來(lái)危害食品安全犯罪高發(fā)的態(tài)勢(shì)，充分發(fā)揮檢察職能，多管齊下，多措并舉，從嚴(yán)從快打擊危害食品安全犯罪，贏得當(dāng)?shù)匕傩蘸迷u(píng)。

保護(hù)餐桌安全從提高干警素質(zhì)入手

唐河縣是一個(gè)有著143萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)大縣，各類食品市場(chǎng)需求量大，部分不法商販盯上了這個(gè)領(lǐng)域。該院在查辦案件中發(fā)現(xiàn)，危害食品安全的犯罪手段及危害后果主要表現(xiàn)為：在加工生產(chǎn)油條、蛋糕、饅頭過(guò)程中超標(biāo)準(zhǔn)使用泡打粉等添加劑，造成嚴(yán)重食源性疾??；在豆芽生產(chǎn)加工過(guò)程中違法使用有毒化學(xué)物質(zhì)無(wú)根劑、在加工鹵豬蹄等熟食過(guò)程中違法使用有毒化學(xué)物質(zhì)工業(yè)松香，而這些添加劑都刺激和腐蝕身體，長(zhǎng)期食用會(huì)嚴(yán)重威脅人體健康。

如何保護(hù)餐桌上的安全，維護(hù)群眾利益？唐河縣檢察院黨組高度重視，確立了領(lǐng)導(dǎo)要重視、干警要培訓(xùn)、案件要專人辦理的工作思路。檢察長(zhǎng)閆興中多次深入市場(chǎng)調(diào)研，從提高干警的業(yè)務(wù)水平入手，收集相關(guān)案件和最高人民檢察院下發(fā)的指導(dǎo)性案例，對(duì)偵監(jiān)、公訴部門(mén)干警進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)危害食品安全犯罪的法律法規(guī)及兩高《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》。該院開(kāi)辟危害食品安全案件辦理綠色通道，偵監(jiān)、公訴部門(mén)成立了危害食品安全犯罪專案審查小組，對(duì)該類案件實(shí)行專人審查專人辦理，公安部門(mén)啥時(shí)間移送過(guò)來(lái)就啥時(shí)間審查，既縮短了辦案時(shí)間，又確保了案件質(zhì)量。此類案件的審查逮捕均不超過(guò)3個(gè)工作日，審查起訴不超過(guò)10個(gè)工作日，彰顯了檢察機(jī)關(guān)保民生、護(hù)民利的決心。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，唐河縣檢察院2013年以來(lái)共審查該縣公安局立案?jìng)刹槲：κ称钒踩淌掳讣?5件69人，其中生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的案件34件38人；生產(chǎn)、銷售有毒有害食品的案件18件18人。

會(huì)簽一份《意見(jiàn)》實(shí)現(xiàn)三個(gè)結(jié)合

作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，唐河縣檢察院多次邀請(qǐng)?jiān)摽h公安局和法院座談，統(tǒng)一執(zhí)法思想，統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、量刑尺度。在此基礎(chǔ)上，三方會(huì)簽了《關(guān)于辦理危害食品安全類刑事案件的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從案件的受理、立案、偵查取證、強(qiáng)制措施等方面作出具體界定和要求，完善統(tǒng)一了證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕了辦理案件中認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一的扯皮現(xiàn)象。

在查辦危害食品安全犯罪過(guò)程中，該院提前介入引導(dǎo)偵查，針對(duì)案件查處中遇到的物證查找難、書(shū)證收集難、口供獲取難的現(xiàn)狀，該院主動(dòng)與公安機(jī)關(guān)溝通，通過(guò)提前介入偵查，參加偵查機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)勘查、搜查、扣押、抽樣等活動(dòng)，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)準(zhǔn)確收集證明犯罪事實(shí)的原始證據(jù)，為案件的順利起訴、判決奠定證據(jù)基礎(chǔ)，明確證據(jù)收集標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)以往辦理此類案件詢問(wèn)證人不到位、取證不及時(shí)，導(dǎo)致證據(jù)滅失、應(yīng)扣押的物品未扣押等問(wèn)題，該院統(tǒng)一了證據(jù)收集標(biāo)準(zhǔn)。

與此同時(shí)，唐河縣檢察院努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)結(jié)合。第一，內(nèi)部聯(lián)動(dòng)與外部溝通相結(jié)合。該院偵監(jiān)、公訴、反貪、反瀆等部門(mén)實(shí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)辦理涉及危害食品安全的犯罪做到及時(shí)溝通，協(xié)調(diào)合作，快速反應(yīng)。與公安、法院建立聯(lián)席會(huì)議，搞好協(xié)作配合的同時(shí)，與食品藥品監(jiān)督、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，確保溝通渠道順暢。食品安全監(jiān)管單位查辦案件時(shí)，要求及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)通報(bào)，并及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)查處，檢察機(jī)關(guān)同時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督，防止運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法的短期效應(yīng)。第二，主動(dòng)走訪與利用兩法銜接信息平臺(tái)相結(jié)合。該院偵監(jiān)部門(mén)在確保用好兩法銜接信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)案件網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上監(jiān)督的同時(shí)，主動(dòng)走訪該縣工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、鹽業(yè)局、煙草局等單位12次，通過(guò)查閱執(zhí)法案件臺(tái)賬和案卷等方式，一方面對(duì)所查案件錄入平臺(tái)是否有遺漏進(jìn)行監(jiān)督，另一方面從中發(fā)現(xiàn)食品安全監(jiān)管部門(mén)不按時(shí)移送或降格處罰案件線索。目前，該院共監(jiān)督移交相關(guān)案件5件7人，公安機(jī)關(guān)均立案?jìng)刹?。第三，打擊食品安全犯罪與打擊食品安全瀆職犯罪相結(jié)合。該院針對(duì)打擊食品安全犯罪現(xiàn)狀，向機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位及人大代表、政協(xié)委員等發(fā)放600余份問(wèn)卷調(diào)查，普遍反映對(duì)危害食品安全的犯罪要從嚴(yán)打擊，對(duì)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的失職瀆職犯罪要從嚴(yán)查處。該院將各方面意見(jiàn)梳理后移送反瀆部門(mén)，并建議查處案件背后的瀆職犯罪。近日，該院已對(duì)唐河縣質(zhì)監(jiān)局食品監(jiān)督科科長(zhǎng)白某以涉嫌玩忽職守罪立案查處。

啟動(dòng)三方建議確保打擊效果

在辦理危害食品安全案件過(guò)程中，唐河縣檢察院不是簡(jiǎn)單地一批了事，而是分析總結(jié)了所辦理案件的特點(diǎn)、規(guī)律、犯罪原因，充分發(fā)揮檢察建議的監(jiān)督作用。今年以來(lái)，該院已向工商、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)發(fā)出檢察建議9份，督促相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)食品生產(chǎn)、加工、流通、檢驗(yàn)、市場(chǎng)、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步完善監(jiān)管體系；針對(duì)公安機(jī)關(guān)在打擊危害食品安全犯罪中提請(qǐng)逮捕案件少等情況，該院及時(shí)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議7份，要求公安機(jī)關(guān)對(duì)生產(chǎn)銷售不安全食品類情節(jié)嚴(yán)重的案件和生產(chǎn)銷售有毒有害食品類案件，符合逮捕條件的必須提請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)審查逮捕。

針對(duì)案件存在量刑普遍較輕、主刑和附加刑不均衡，嚴(yán)重影響查處法律效果和社會(huì)效果的情況，唐河縣檢察院向法院發(fā)出書(shū)面檢察建議12份，促使法院在加大財(cái)產(chǎn)刑處罰力度的同時(shí)，嚴(yán)格緩刑免刑的適用，從嚴(yán)懲處危害食品安全的犯罪分子。今年以來(lái)，該縣法院已對(duì)7起生產(chǎn)銷售有毒有害食品案件作出六個(gè)月至一年有期徒刑的判決。

（原標(biāo)題：打擊食品安全犯罪贏得百姓點(diǎn)贊）