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莫名易主的房屋

袁建軍是養(yǎng)子，其養(yǎng)父袁長水和伯父袁山是同胞兄弟。1951年土改時(shí)，人民政府將位于魯山縣墨公路中段路東老袁氏祠堂后院(新中國成立前系袁長水、袁山家的祖業(yè))，占地0.62畝的一處房產(chǎn)確權(quán)給袁山家人所有，并頒發(fā)了(魯東北字第490號)土地房產(chǎn)所有權(quán)證。1958年該院被魯山縣冶煉廠占用，后由魯山縣物資局接管。1979年3月又調(diào)換至魯山縣房產(chǎn)管理處使用。1980年國家落實(shí)政策，袁山向縣政府提出要求退還被擠占的宅院房產(chǎn)，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)可后，魯山縣房管部門將房宅歸還了袁山，并于1982年11月2日出具了土改房產(chǎn)所有證，確認(rèn)原發(fā)土地房產(chǎn)所有權(quán)證魯東北字第490號有效。此后袁長水和袁山重新搬回自家的宅院居住。

2005年2月的一天，該縣一位姓王的人帶著幾個(gè)人到袁家，通知袁山、袁長水搬家時(shí)，袁家人才知道自己的房宅早在2001年7月23日就被縣房管局以1.5萬元的價(jià)格給賣了，并且為買方辦理了房產(chǎn)手續(xù)。

令人疑惑的行政復(fù)議書

得知自己住得好好的房子，突然之間成了人家的，袁長水兄弟在震驚之余，首先想到的是通過法律手段，要回自己的房子。于是，他們先向魯山縣有關(guān)部門反映，在沒有得到任何結(jié)果的情況下，袁山兄弟向平頂山市人民政府提起行政復(fù)議，要求撤銷魯山縣政府頒發(fā)給王書輝的房屋所有權(quán)證。平頂山市人民政府在調(diào)查了有關(guān)情況后，于2005年12月12日，做出《平政復(fù)決〔2005〕第81號行政復(fù)議決定書》，該決定書認(rèn)為申請人(袁山)所持有的1951年老土地房產(chǎn)所有證，依據(jù)有關(guān)規(guī)定已失去證明效力，不能作為土地合法使用證明，申請人所述理由不充分，維持了魯山縣房產(chǎn)局為王某頒發(fā)的《土地證》。

得到這樣一個(gè)復(fù)議結(jié)果，袁長水兄弟及其養(yǎng)子袁建軍想不通，如果說1951年頒發(fā)的土地證作廢，從沒有聽說國家出臺過這樣的文件，而要是作廢，為什么魯山縣房產(chǎn)局還于1982年11月6日為他們頒發(fā)了《土改時(shí)房產(chǎn)所有證》，并且蓋的鮮紅的公章上，刻的也是魯山縣建委管理處土改時(shí)房產(chǎn)存根證明專用章，同時(shí)，復(fù)議書上說的依據(jù)有關(guān)規(guī)定，失去證明效力，到底是依據(jù)的什么規(guī)定，是國家的，還是省的，還是平頂山市的?帶著滿腹狐疑，袁長水兄弟于2006年4月向魯山縣人民法院起訴，要求撤銷魯山縣房產(chǎn)局頒發(fā)給王某的《土地證》和房產(chǎn)證。魯山縣人民法院在調(diào)查了事情的原委后，認(rèn)為該爭議之房產(chǎn)所占用的土地，雖然在土改時(shí)確權(quán)歸原告所有，但是后來由于歷史性問題先后由冶煉廠、物資局占用并建房使用，且辦理了房產(chǎn)證，本案原告土地被占用是由于特殊的歷史原因造成的，該問題屬歷史遺留的落實(shí)政策性質(zhì)的房地產(chǎn)糾紛。依據(jù)最高人民法院發(fā)〔1992〕38號《關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問題》的通知第三條的規(guī)定，本案不屬人民法院受案的范圍，裁定駁回袁山的起訴。在袁長水上訴到平頂山市中級人民法院后，平頂山市中級人民法院以同樣的理由，駁回了袁長水的上訴。2006年7月15日，平頂山市中級人民法院向魯山縣人民政府發(fā)出了《司法建議書》，建議魯山縣人民政府解決處理。

在訴訟與行政復(fù)議間奔波

在平頂山市中院的《司法建議書》發(fā)出之前的2006年6月，魯山縣政府組成調(diào)查組進(jìn)行了調(diào)查，并于2006年9月19日形成調(diào)查報(bào)告，根據(jù)調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)，建議注銷先前給王某發(fā)放的房產(chǎn)證和土地使用證。2006年11月2日和2007年19日，魯山縣房管局和土地局先后以魯房字〔2006〕第36號文件和魯政土〔2007〕1號文件作出注銷王書輝房產(chǎn)證和土地使用證的決定。

對于這兩個(gè)決定，王某又不服，向魯山縣政府申請行政復(fù)議，縣政府維持了房管局和土地局的注銷決定。2007年3月，王某又向平頂山市人民政府申請復(fù)議，2008年4月2日，平頂山市人民政府作出平政復(fù)決〔2008〕第19號《行政復(fù)議決定書》，認(rèn)為申請人(王某)所持土地證曾經(jīng)市政府復(fù)議，復(fù)議決定已維持了該土地頒證行為，被申請人作為下級政府依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行已生效的復(fù)議決定。但是，被申請人卻作出了與生效的復(fù)議決定相悖的注銷決定，行為明顯不當(dāng)。據(jù)此，平頂山市政府撤銷了魯山縣政府的《注銷決定》。同時(shí)，這份《行政復(fù)議決定書》還說，申請人、第三人如不服本決定，可在收到本復(fù)議決定書之日起，15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

就在這無休止的打官司的過程中，2006年7月和2008年11月，身心疲憊的袁長水、袁山兄弟相繼去世。

房子屬于誰還是未知數(shù)

于是，袁長水的養(yǎng)子袁建軍又繼續(xù)為這套老房子要說法，就平頂山市的《行政復(fù)議決定書》向平頂山市中級人民法院提起訴訟，經(jīng)過審理，平頂山市中院于2008年6月18日判決，維持平頂山市政府的行政復(fù)議決定。袁建軍不服這一判決，又上訴到省高級人民法院。省高院于2009年1月14日作出行政裁定，撤銷了平頂山市中級人民法院作出的〔2008〕平行初字第4號行政判決，同時(shí)，也駁回了袁建軍的起訴。

至此，袁建軍法律維權(quán)的路算是走完了，但一切似乎又回到了原點(diǎn)，房子還是那幾間房子，袁建軍一家5口仍在那里居住。但袁建軍不明白，他家居住了兩代人的老房子，到底應(yīng)該屬于誰，他心里還是沒有底，要是失去了這幾間房子，他們一家到哪里去避風(fēng)躲雨