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關(guān)鍵詞:簡(jiǎn)易程序;發(fā)展趨勢(shì);問(wèn)題;完善思路;具體構(gòu)想

內(nèi)容提要:自20世紀(jì)60年代以來(lái),隨著西方經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)的興起,法律程序中的經(jīng)濟(jì)效率問(wèn)題逐漸受到了各國(guó)學(xué)者的重視。訴訟程序簡(jiǎn)易化和簡(jiǎn)易程序多樣化已成為刑事訴訟程序立法和發(fā)展的基本趨勢(shì)。我國(guó)現(xiàn)行刑事訴訟法所確立的刑事簡(jiǎn)易程序存在適用范圍狹窄、形式單一、對(duì)當(dāng)事人主體地位尊重不足等多方面的問(wèn)題,應(yīng)在認(rèn)真總結(jié)我國(guó)刑事訴訟立法和司法改革經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,充分借鑒世界各國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn),對(duì)其進(jìn)行包括程序本身設(shè)計(jì)和配套制度建立在內(nèi)的全方位完善。

縱觀世界各國(guó)特別是大陸法系各國(guó)近些年來(lái)的刑事司法改革,刑事簡(jiǎn)易程序的選擇或完善往往成為其改革措施中的重要內(nèi)容。這不是因?yàn)槿藗儗?duì)于公正這一人類恒久追求的價(jià)值目標(biāo)的重視程度有所減退,而是因?yàn)橘Y源的有限性這一客觀現(xiàn)實(shí)使人們不能不對(duì)效率這一雖然居于次階地位卻對(duì)整個(gè)刑事訴訟的運(yùn)行機(jī)制產(chǎn)生重大影響的價(jià)值目標(biāo)引起足夠的重視。人們已經(jīng)深深地認(rèn)識(shí)到,如果我們置效率于不顧,即使我們最終求得了個(gè)案的公正,但我們不僅會(huì)為我們所付出的代價(jià)而感到另有所失,而且會(huì)對(duì)于是否能保障每一案件都能獲得最終的公正處理而感到疑惑。因此,構(gòu)建一種既不影響公正實(shí)現(xiàn)又能提高訴訟效率的簡(jiǎn)易審判程序,已成為人們不斷進(jìn)行理論研究和實(shí)踐探索的重要目標(biāo)和努力方向,并有為數(shù)不少的國(guó)家已經(jīng)從刑事簡(jiǎn)易程序的踐行實(shí)效中獲得了豐厚的報(bào)償。

一刑事簡(jiǎn)易程序的基本功能及其發(fā)展趨勢(shì)

與普通程序相比,刑事簡(jiǎn)易程序最為明顯的外部特征便是通過(guò)對(duì)刑事一審普通程序的一些環(huán)節(jié)、步驟加以一定程度的簡(jiǎn)化,從而使案件能得到快速、及時(shí)地審理和判決。隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步,在現(xiàn)代各國(guó)刑事訴訟中,訴訟程序呈現(xiàn)出簡(jiǎn)易化的趨勢(shì)與傾向,即所謂正當(dāng)程序的簡(jiǎn)易化。二戰(zhàn)以后,西方各國(guó)刑事訴訟程序發(fā)展變化的一個(gè)顯著特點(diǎn),就是簡(jiǎn)易程序或者其他速?zèng)Q程序的廣泛采用,并且其適用范圍亦逐步擴(kuò)大[1](P22)。

從世界各國(guó)對(duì)簡(jiǎn)易程序所表現(xiàn)出來(lái)的不斷高漲的熱情來(lái)看,簡(jiǎn)易程序至少具有以下兩個(gè)方面的基本價(jià)值功能。首先,簡(jiǎn)易程序是訴訟效率得以提高的有效途徑。與司法投入大量增加相比,設(shè)立簡(jiǎn)易程序提高效率似乎更為可行。[2](P316)正是通過(guò)這種程序的有效激活,使訴訟程序顯示出其應(yīng)有的生機(jī)與活力,成為通往公平、正義的快速通道。防止因單一程序的緩慢運(yùn)行而導(dǎo)致刑事案件的大量積壓,人們只能在望眼欲穿之中等待那遲來(lái)的公正。因此,設(shè)立刑事審判簡(jiǎn)易程序是旨在提高審判效率,實(shí)行訴訟經(jīng)濟(jì)原則,使刑事審判中各種不必要的成本能得以節(jié)省。[3](P188—189)其次,簡(jiǎn)易程序通過(guò)其對(duì)司法成本的節(jié)省推動(dòng)司法資源的有效配置,最終促進(jìn)司法公正的實(shí)現(xiàn)。訴訟效率的提高并不是簡(jiǎn)易程序建立的唯一價(jià)值基礎(chǔ),也不是科學(xué)化與合理化程序運(yùn)行的最終目的。實(shí)際上,簡(jiǎn)易程序還具有其它一些特有的功能。其中最為突出的便是它可以確保刑事訴訟中的司法資源投入得以合理地配置,并在此基礎(chǔ)上保證普通程序朝著正當(dāng)化方向改革的努力能獲得成功。正是通過(guò)這種訴訟程序的繁簡(jiǎn)相濟(jì),使刑事案件能改變那種資源均占的不良狀況,從單一的普通程序中進(jìn)行必要的程序分流,使一部分重大、復(fù)雜、被告人期待獲得較為完善的程序保障的案件,適用較為正規(guī)、煩瑣而且保障程度較高的程序來(lái)處理,而那些情節(jié)簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、被告人也自愿放棄程序性保障的案件,則適用簡(jiǎn)易程序來(lái)處理。[4](P412)從而使那些重大、復(fù)雜并且對(duì)司法資源需求量較大的案件能在有限的司法資源中占有其應(yīng)有的份額,為其能得到最終的公正處理打下堅(jiān)實(shí)的程序保障基礎(chǔ);而那些輕微、簡(jiǎn)單的案件不至于被不必要地延誤,造成對(duì)司法資源的浪費(fèi)。

正是因?yàn)楹?jiǎn)易程序的前述價(jià)值功能,使得人們對(duì)于簡(jiǎn)易程序似乎相見(jiàn)恨晚,世界上已有越來(lái)越多的國(guó)家根據(jù)其本國(guó)的具體實(shí)際,將其引入到其刑事訴訟之中,希望該程序能在本國(guó)的刑事訴訟過(guò)程中對(duì)促進(jìn)公正和效率這雙重價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生相當(dāng)程度的影響。其中,以英國(guó)和美國(guó)為代表的一些英美法系國(guó)家,所構(gòu)建的是一種以有罪答辯及與此有關(guān)的辯訴交易為表現(xiàn)形式的簡(jiǎn)易程序,而以法國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)等為代表的大陸法系國(guó)家,所構(gòu)建的則是一種以處罰令為主要表現(xiàn)形式的簡(jiǎn)易程序。不僅如此,由于個(gè)案情況的千差萬(wàn)別,個(gè)別性特征的不可避免,僅僅設(shè)計(jì)一種形式的簡(jiǎn)易程序,往往還不能滿足司法實(shí)踐的需要,因而有些國(guó)家如德國(guó)、意大利等國(guó),在其司法改革的過(guò)程中又增加了一種甚至兩種以上形式的簡(jiǎn)易程序。以意大利為例,該國(guó)在其1998年新頒布的《刑事訴訟法典》中,將簡(jiǎn)易程序擴(kuò)大為簡(jiǎn)易審判、依當(dāng)事人的要求適用刑罰、快速審判、立即審判、處罰令程序共五種形式。[5]簡(jiǎn)易程序正在向更加普遍化、科學(xué)化、多樣化的方向發(fā)展。

簡(jiǎn)易程序以其特有的功能和實(shí)際效果回報(bào)著對(duì)其寄予厚望的選擇者,令青睞它的人們可以不斷地從中嘗到甜頭。美國(guó)聯(lián)邦最高法院從20世紀(jì)70年代開(kāi)始就一直認(rèn)為不管理想的世界是什么樣子,目前的現(xiàn)實(shí)是有罪答辯和經(jīng)常與之伴隨的辯訴交易是美國(guó)刑事審判制度的主要組成部分,如管理得當(dāng),它們將使有關(guān)各方受益。[6](P430)在美國(guó)聯(lián)邦和州的司法系統(tǒng),辯訴交易一直被大量適用,90%的刑事案件是通過(guò)辯訴交易的方式得到結(jié)案處理的。[7](P457)英國(guó)有71.25%的案件通過(guò)簡(jiǎn)易程序?qū)徖?。[8]德國(guó)、日本、意大利等國(guó)適用簡(jiǎn)易程序處理的案件數(shù)量也在不斷上升。

二我國(guó)刑事簡(jiǎn)易程序的主要缺陷

出于共享人類優(yōu)秀文明成果的美好愿望,以及提高訴訟效率、以效率促公正的良好動(dòng)機(jī),我國(guó)在1996年修改《刑事訴訟法》時(shí)確立了簡(jiǎn)易程序。這是一種既不同于英美法系國(guó)家的有罪答辯程序,又不同于大陸法系國(guó)家的處罰令程序,在對(duì)一審普通程序進(jìn)行簡(jiǎn)化的基礎(chǔ)上而形成的以開(kāi)庭審理為表現(xiàn)形式的簡(jiǎn)易程序。根據(jù)《刑事訴訟法》的174條規(guī)定,該程序主要適用于下列三類案件:

(1)依法可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制、單處罰金的公訴案件,事實(shí)清楚、證據(jù)充分,人民檢察院建議或者同意適用簡(jiǎn)易程序的;

(2)告訴才處理的案件;

(3)被害人起訴的有證據(jù)證明的輕微刑事案件。