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論企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)在行政訴訟中原告資格的適然性
來源:法律編輯整理 時間: 2023-06-07 22:45:46 220 人看過

引子

對工商行政管理部門能否直接對違法的企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)作出行政處罰及該法人分支機(jī)構(gòu)能否以自己名義提起行政訴訟問題,在司法實(shí)踐中,認(rèn)識不一。本文擬從一典型案例出發(fā),就企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)在行政訴訟中原告資格問題作一探討。

A股份有限公司(下稱A公司)的分支機(jī)構(gòu)B分公司(系依法設(shè)立并取得營業(yè)執(zhí)照)因違法經(jīng)營被C市工商行政管理局(下稱C市工商局)給予行政處罰,B分公司不服該處罰決定,于是一紙訴狀將C市工商局告上法院,請求撤銷該行政處罰決定。對于B分公司是否具備原告主體資格及C市工商局直接將B分公司作為行政違法主體作出處罰是否得當(dāng)問題,合議庭意見不一。

第一種意見認(rèn)為,B分公司不具有法人資格,不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任,不具備行政訴訟的原告主體資格;B分公司不屬于《中華人民共和國行政訴訟法》規(guī)定的能提起訴訟的公民、法人和其他組織中的其他組織,其屬于法人內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),應(yīng)由A公司行使訴權(quán),故C市工商局對不能承擔(dān)民事責(zé)任的B分公司直接處罰屬認(rèn)定違法主體錯誤。

第二種意見認(rèn)為,對分公司只要行政機(jī)關(guān)直接對其作出具體行政行為,該分公司就可以自己名義起訴,本案中C市工商局直接對B分公司作出處罰,故該分公司有行政訴訟原告主體資格,C市工商局直接認(rèn)定B分公司為違法主體正確。

第三種意見認(rèn)為,B分公司不具有原告訴訟主體資格,但C工商局認(rèn)定其為違法主體,并直接作出違法主體正確。

一、不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任就無原告主體資格?

民事責(zé)任作為民法學(xué)上的概念,它是指民事主體(即民事法律關(guān)系主體)因違反合同或者不履行其他法律義務(wù),侵害國家、集體的財產(chǎn),侵害他人財產(chǎn)、人身權(quán)利,而依法承擔(dān)的民事法律后果。民事責(zé)任主要是財產(chǎn)責(zé)任,以補(bǔ)償性為主。能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任是民事主體之民事行為能力的一種特殊表現(xiàn)形式,實(shí)為民事主體能以己之能力對己之違反民事義務(wù)的行為承擔(dān)不利法律后果,主要表現(xiàn)形式是財產(chǎn)賠償。

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      1. 公司分支機(jī)構(gòu)不具備作為單獨(dú)原告的能力,但可以作為被告。分公司無獨(dú)立財產(chǎn)權(quán),其債務(wù)由總公司承擔(dān)連帶責(zé)任。依據(jù)《公司法》第十三、十四條規(guī)定,公司法定代表人由董事長、執(zhí)行董事或經(jīng)理擔(dān)任,并依法登記。如法定代表人變更,需辦理變更登記。分公司不具有法人資格,其民事責(zé)任由公司承擔(dān)。公司可以設(shè)立子公司,子公司具有法人資格,依法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。 2. 根據(jù)《公司法》第十三、十四條規(guī)定,公司法定代表人由董
    • 如何實(shí)現(xiàn)行政訴訟中原告可以適格執(zhí)行
      寧夏在線咨詢 2023-01-21
      1、首先要是公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益,才有權(quán)向人民法院提起訴訟。 前款所稱行政行為,包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為。 2、公民、法人或者其他組織同被訴行政行為有利害關(guān)系但沒有提起訴訟,或者同案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的,可以作為第三人申請參加訴訟,或者由人民法院通知參加訴訟。 人民法院判決第三人承擔(dān)義務(wù)或者減損第三人權(quán)益的,第三人有權(quán)依
    • 行政起訴中如何使原告適格
      貴州在線咨詢 2022-09-07
      1、首先要是公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益,才有權(quán)向人民法院提起訴訟。前款所稱行政行為,包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為。2、公民、法人或者其他組織同被訴行政行為有利害關(guān)系但沒有提起訴訟,或者同案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的,可以作為第三人申請參加訴訟,或者由人民法院通知參加訴訟。人民法院判決第三人承擔(dān)義務(wù)或者減損第三人權(quán)益的,第三人有權(quán)依法提起
    • 派出機(jī)構(gòu)在行政訴訟中具有被告資格的,應(yīng)當(dāng)以哪些方式確定被告資格
      西藏在線咨詢 2022-02-07
      根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第二十條規(guī)定,派出機(jī)構(gòu)能否成為被告,取決于是否有法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán),有法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的,具有被告資格,否則一律視為委托,則不具備被告資格。因此,派出所在行政訴訟中能否成為被告,也是以是否有法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)作為區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)的。如果法律、法規(guī)、規(guī)章對派出所有一定的授權(quán),則派出所就取得了訴訟主體的地位,無論它作出的行政行為是否