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(一)適用的法律程序不同。國(guó)家建設(shè)征收土地適用《土地管理法》及其配套法規(guī)中關(guān)于國(guó)家建設(shè)征收土地的規(guī)定;城市房屋拆遷適用《城市房屋拆遷條例》的規(guī)定。(二)適用范圍不同。國(guó)家建設(shè)征收土地的適用范圍是農(nóng)村集體所有的土地;城市房屋拆遷的適用范圍是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地。(三)行為所指向的標(biāo)的不同。國(guó)家建設(shè)征收土地指向的標(biāo)的是農(nóng)村集體土地所有權(quán);城市房屋拆遷指向的標(biāo)的是房屋。(四)法律后果不同。國(guó)家建設(shè)征收土地導(dǎo)致的法律后果是農(nóng)村集體土地所有權(quán)的消滅;城市房屋拆遷導(dǎo)致的法律后果是被拆遷房屋所有權(quán)的消滅以及房屋產(chǎn)權(quán)的等價(jià)調(diào)整或者價(jià)值的交換。很顯然，征收土地與房屋拆遷是不同的行政管理行為，依法分別由負(fù)有相應(yīng)職能的行政機(jī)關(guān)行使管理權(quán)。依照《城市房地產(chǎn)管理法》第六十二條的規(guī)定，某些地方由一個(gè)機(jī)關(guān)統(tǒng)一負(fù)責(zé)土地管理和房產(chǎn)管理(或者房屋拆遷管理)工作的，該機(jī)關(guān)可以依法分別行使該兩項(xiàng)職權(quán)，遵循相應(yīng)的法律程序?qū)φ魇胀恋睾头课莶疬w實(shí)施行政管理。依法行政體現(xiàn)在每個(gè)具體行政行為上首先應(yīng)該是依法定程序行政。只有通過(guò)程序正義，才能達(dá)到結(jié)果正義，只有實(shí)現(xiàn)程序的公正，才能體現(xiàn)結(jié)果的公正。按照依法行政關(guān)于職權(quán)法定的原則和行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序的要求，征收土地的行政管理職權(quán)和房屋拆遷的行政管理職權(quán)不能混淆;組織實(shí)施征收土地的法律程序和組織實(shí)施房屋拆遷的法律程序在具體操作中不能串用。

一、行政強(qiáng)拆由誰(shuí)執(zhí)行

行政強(qiáng)拆引是指現(xiàn)行條例下，由開(kāi)發(fā)商或拆遷公司等主體執(zhí)拆遷許可證進(jìn)行的強(qiáng)制拆遷。

新拆遷條例——《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（草案）》新版中，“行政強(qiáng)拆被取消”。強(qiáng)制拆遷與否擬全部由法院作出裁決，行政部門(mén)不再具有強(qiáng)拆決定權(quán)。

國(guó)務(wù)院頒布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》賦予行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆遷的權(quán)力，但對(duì)行政強(qiáng)制拆遷執(zhí)行的程序沒(méi)有作出規(guī)定。建設(shè)部頒布的《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》對(duì)行政強(qiáng)制拆遷執(zhí)行的程序做了一些規(guī)定。在行政強(qiáng)制拆遷執(zhí)行時(shí)必須嚴(yán)格按照行政強(qiáng)制拆遷的程序規(guī)定，更要注重行政強(qiáng)制拆遷執(zhí)行時(shí)的程序規(guī)定，以確保行政強(qiáng)制拆遷的執(zhí)行符合法定程序。行政強(qiáng)制拆遷必須遵守如下程序的規(guī)定：

（一）房屋拆遷行政管理部門(mén)根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定作出書(shū)面行政裁決，履行送達(dá)程序送達(dá)給被拆遷人，同時(shí)在行政裁決書(shū)不能缺少權(quán)利告知內(nèi)容。

（二）被拆遷人在行政裁決規(guī)定的期限內(nèi)未搬遷完，房屋所在地的房屋拆遷行政主管部門(mén)或縣級(jí)人民政府才能責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷，或者房屋拆遷管理部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

（三）拆遷人已經(jīng)按行政裁決的規(guī)定提供了拆遷補(bǔ)償資金。

（四）房屋拆遷行政管理部門(mén)在申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷之前，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)行政機(jī)關(guān)、拆遷當(dāng)事人代表、社區(qū)代表等，對(duì)行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算依據(jù)等內(nèi)容進(jìn)行聽(tīng)證。同時(shí)，房屋拆遷行政管理部門(mén)申請(qǐng)強(qiáng)制拆遷前，必須經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定才能向縣級(jí)人民政府提出強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)。

（五）依法提出強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)。提出強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交7種資料：1．行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)書(shū)；2．行政裁決前的調(diào)解紀(jì)錄和行政裁決書(shū)；3．被拆遷人不同意拆遷的理由；4．被拆遷人房屋的證據(jù)保全公證書(shū)；5．拆遷人的補(bǔ)償資金證明；6．被拆遷人拒絕接受補(bǔ)償資金的，應(yīng)當(dāng)提交補(bǔ)償資金的提存證明；7．房屋拆遷行政管理部門(mén)規(guī)定的其他材料。

（六）作出行政強(qiáng)制拆遷決定?？h級(jí)人民政府收到房屋拆遷行政管理部門(mén)的行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)后，經(jīng)過(guò)審查，對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷的，應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面的準(zhǔn)予行政強(qiáng)制拆遷決定書(shū)，并履行送達(dá)程序，同時(shí)責(zé)成被拆遷人所在地的有關(guān)部門(mén)（執(zhí)行部門(mén)）實(shí)施強(qiáng)制拆遷，強(qiáng)制拆遷決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明行政強(qiáng)制拆遷的日期，該日期不得少于15日，以便督促被拆遷人自動(dòng)履行搬遷義務(wù)。

實(shí)施強(qiáng)制拆遷時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處、社區(qū)、居委會(huì)、被拆遷人所在單位的代表等到現(xiàn)場(chǎng)作為強(qiáng)制拆遷證明人，并由公證部門(mén)對(duì)拆遷房屋及房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全，并做好執(zhí)行筆錄。該筆錄應(yīng)由執(zhí)行人、見(jiàn)證人、公證人當(dāng)場(chǎng)簽名。