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很多事情，觀察與思考需要立足五個W（What、Who、Where、When和hoW）。制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略亦然:

What：制定什么樣的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，是當(dāng)前戰(zhàn)略制定前最具爭議性的W。

Who：可分解為兩方面,戰(zhàn)略由誰（Who）、并為誰（Whom）制定？說起來也許簡單——當(dāng)然是由知識產(chǎn)權(quán)部門與官員組織相關(guān)專家為中國人制定；其實還有些復(fù)雜——先期參與發(fā)言的人應(yīng)該是哪些？（僅僅是專家或官員嗎？）戰(zhàn)略由哪些人、哪些部門的人來實施或遵循？（是知識產(chǎn)權(quán)立法的戰(zhàn)略還是執(zhí)法的戰(zhàn)略，或者是產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的戰(zhàn)略或者是什么都有？）

Where：在哪里制定或?qū)嵤窟@個W可以不視為問題，答案是中國；既然是國家戰(zhàn)略，當(dāng)然是全中國。

When：何時制定并實施？在很多人心目中，這是個問題。中國當(dāng)前是否到了制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的時候？何時才恰到好處？不過，既然有關(guān)部門已經(jīng)確定，制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略現(xiàn)在開始，這個W在實踐層面上不妨也先擱下。

HoW：知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略如何制定？我想，如同What一樣，這同樣是最具爭議的。

——綜觀上述，五個W需要關(guān)注的角度與程度有所差異；不過，由誰參與、以何種方式、制定什么樣的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，這確實是我們當(dāng)下不得不正視的問題。對此，本文概括稱之為知識產(chǎn)權(quán)的路徑。路徑的重點在于HoW——中國的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略如何制定。

路徑何在，依靠大家各方的提議與反駁，需要認真討論。如下想法，只鱗片爪，希望有益。

戰(zhàn)略當(dāng)然是宏觀的。不過，宏觀的程度也有其變數(shù)。我以為，涉及戰(zhàn)略制定與實施的具體操作，重要的、必要的恐怕不僅僅是一個既然宏觀、有時也就難免失之籠統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略！知識產(chǎn)權(quán)是一個抽象的概念，甚至可以說，它只是一個空殼，其具體內(nèi)容只能是由版權(quán)、專利、商標(biāo)等來充實。為此，如果我們的戰(zhàn)略思維中只有作為殼的知識產(chǎn)權(quán)，而不是具體的版權(quán)、專利、商標(biāo)等，即使我們搞出一個洋洋灑灑長篇大論的戰(zhàn)略文本，又如何將戰(zhàn)略與我們的產(chǎn)業(yè)等實踐相結(jié)合呢？戰(zhàn)略又如何能成為我們未來行動的宏觀指針與參照呢？基于此，不妨提議，在慎重制訂中國的國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略之前，作為戰(zhàn)略視野中之必要的一部分，應(yīng)該考慮從知識產(chǎn)權(quán)各部門來研究戰(zhàn)略。如此，我們倡議版權(quán)戰(zhàn)略、商標(biāo)戰(zhàn)略、專利戰(zhàn)略等。

制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，最終形式即一紙文本肯定被視為最重要的。不過，我們應(yīng)該突出強調(diào)戰(zhàn)略制定作為過程的重要與必要。這樣，文本形式的戰(zhàn)略不一定急于出臺。在此之前，首先應(yīng)有一個發(fā)動參與、反復(fù)討論、調(diào)查研究的過程。必須看到，今天關(guān)注戰(zhàn)略與當(dāng)年制定法律不同。上世紀(jì)八九十年代，為了參與國際大市場，中國有著制定知識產(chǎn)權(quán)法的迫切需要。而我們的現(xiàn)實是，一方面，我們自己沒有現(xiàn)代意義上的知識產(chǎn)權(quán)法制與文化基因，這片土地上不可能在短時間內(nèi)生長出知識產(chǎn)權(quán)法的樹木與果實；另一方面，來自西方的知識產(chǎn)權(quán)法律規(guī)則是我們的不二選擇，因為它已是國際世界趨同的選擇，成為我們要融入的全球化市場的必選規(guī)則。在此背景下，知識產(chǎn)權(quán)法律制度在我國的建立不需要、也不可能有太多的本土調(diào)查，也不允許基于本土調(diào)查作出太多的自由選擇。

而知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定完全不同。戰(zhàn)略要關(guān)注的，是如何將現(xiàn)有的法律規(guī)則與我國的科技、文化、經(jīng)濟等社會狀況實現(xiàn)完美的結(jié)合、契合、融合，并使這一制度真正發(fā)揮其促進我國社會全面發(fā)展的作用。此時，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定與否、戰(zhàn)略內(nèi)容的安排等，都不涉及我們對國際義務(wù)的承擔(dān)。換言之，制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是一項讓知識產(chǎn)權(quán)制度深入本國社會的系統(tǒng)工程。為此，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的確立不可能不經(jīng)歷一個反復(fù)討論、調(diào)查研究的過程。只有在此基礎(chǔ)上，我們才能擁有一個既合乎國際規(guī)則、又契合國情民情的戰(zhàn)略工程。

戰(zhàn)略的參與者應(yīng)該來自方方面面。在法律的制定過程中，我們更多見到的是各權(quán)力機關(guān)的意志、專家學(xué)者的高見。對于戰(zhàn)略的制定，因為我們要讓它成為本國土壤上開出的花，調(diào)查研究就不能再局限于小范圍、內(nèi)部人，而應(yīng)該廣泛發(fā)動民眾。尤其要考慮到，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略既要用于促進經(jīng)濟發(fā)展，就不可能少了產(chǎn)業(yè)界、企業(yè)家的參與；知識產(chǎn)權(quán)關(guān)乎著千家萬戶的科技文化權(quán)利與經(jīng)濟利益，也不應(yīng)該忘了更多普通百姓的意見；甚至，我們也可以讓假冒者、盜版者說話，讓故意購買使用侵權(quán)制品的消費者發(fā)言。——如此，權(quán)利人與使用者、企業(yè)界與消費者、生產(chǎn)商與銷售者、官員與專家、城里人與鄉(xiāng)下人、東部與西部等等，都應(yīng)該真正參與戰(zhàn)略的起草制定。

這樣一來，制定戰(zhàn)略的意義將不單純是為了擁有一個白紙黑字紅印章的文件，甚至也不局限于成文戰(zhàn)略所具有的指導(dǎo)實踐的價值?！蔀橐粋€過程，一個讓所有國人參與知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的過程。歷經(jīng)如此過程，成文的戰(zhàn)略是否完美，將不是我們惟一的目標(biāo)。

總之，中國的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略時代已經(jīng)轟轟烈烈地開始（22個部委參與），而要真正獲得一個既與預(yù)期目標(biāo)吻合，更適應(yīng)中國國情特色、適應(yīng)中國科技文化與經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)性規(guī)劃，還需要考慮、安排好一個個待決之W，需要在路徑上下大功夫。