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在不久前結束的全國兩會上，以全國政協委員韓方明、全國人大代表朱永新為代表的微博議政成為新政治潮流，兩會代表委員朝著開放性、互動性的方向邁出了一定的步伐。這是好現象。然而，近日在浙江省寧海縣，一位“好事”的網民，十多次在當地論壇上要求縣人大常委會公布縣人大代表的工作電話與工作地址，卻一再遭到拒絕。寧海人大常委會辦公室的一位負責人是這樣說的：“如果把人大代表的電話公布出來，代表們不是不堪煩惱?人大代表的工作單位，不成了一個個信訪局?”(《青年時報》3月23日)言下之意，人大代表不是干接訪的。

人大代表憑什么就不能接訪呢?人大代表是選民選出來的，其權力來自于選民對權力的讓渡和授權，他們原本便是代表選民參與國家政治生活。他們在人大會議上發(fā)表的意見，從來都不能只是個人意見，而應秉承選民意愿而發(fā)言。寧海縣把人大代表與選民隔離開來，其實質是讓人大代表聽不見民情民意，使人大代表意見個人化，不利于提高人大代表參與國家政治生活的素質，有圈養(yǎng)人大代表的嫌疑。

人大代表身份的一切合法性都來自于選民，沒有選民便不會有代表。人大代表總是要代表別人的，這是憲法和人大選舉法律賦予人大代表的職責。而且，在理論意義上，只有人大代表才能自詡代表別人，任何其他人，包括黨政官員，都不能自我聲稱代表這個人群那個人群。在日常生活中，我們經?？匆娨恍┤藙虞m要代表13億中國人民，還有所謂76封大學生來信建言給手機裝監(jiān)控軟件，也是有關部門偷換概念，把某些不具備起碼公民素質的大學生外延擴散至整體大學生，使得大學生群體莫名其妙被代表，妄圖通過虛假民意提高個別不良政策的合法性。

既然只有人大代表可以代表別人，這些人群就具備了特殊性，成為了公眾人物。而公眾人物的隱私權是受到限制的，你既然選擇參選人大代表，就意味著你必須向選民述職，對選民負責，和選民聯系，更必須主動接受選民垂詢。這是法律的規(guī)定，也是起碼的政治常識。從這個意義上說，拒不公布人大代表的工作電話，已經違反了人大選舉法和組織法的有關規(guī)定。

在公布人大代表電話方面，昆明的表現則與寧海千差萬別，2008年2月27日，昆明市人大常委會通過《昆明日報》，向社會公布了市第十二屆人大代表的姓名、工作單位、職務和辦公室電話。這其中，也包括了昆明市人大常委會主任、副主任、秘書長、委員和各專工委主任的電話。實踐結果表明，公布代表電話，非但沒有對代表造成困擾，反而讓代表提高了參政議政的積極性，使他們明白代表確實是能干實事的，而不只是榮譽，更為重要的是，昆明市人大代表成了公眾和政府部門之間的橋梁，通過直面各種社會矛盾，化解了諸多社會問題。這不正是人大代表回歸本位的表現嗎?

現在，隨著媒體的開放，大家逐漸發(fā)現部分人大代表不具備參政議政的素質，譬如吉林四平一個縣人大代表撞人后揮著證件要交警放行;或者從不主動參與政治生活，只知道一味按同意鍵。

那么，如何提高代表素質呢?光靠集中培訓是肯定達不到效果的，我們集訓代表那么多次，效果并不明顯;只有依靠選民，走群眾路線，向選民負責，才能使人大代表真正代表民意，能夠拿出高水平、高質量的提案議案，而不至于說一些荒謬的話，被百姓恥笑，影響人大代表的整體形象。

通過拒絕公布代表電話，人為地把代表和選民隔離開來，既不利于人民代表代表人民，也不利于提高代表素質，說狠點，這是對我國發(fā)展人民民主事業(yè)的誤讀，對有中國特色的社會主義民主事業(yè)起阻撓而不是促進的作用。(作者系《南方日報》評論員)