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論我國勞務派遣立法的缺陷及其完善(下)
來源:法律編輯整理 時間: 2023-06-07 16:26:29 89 人看過

3.4同工同酬規(guī)定的可操作性差

雖然《勞動合同法》第六十三條明確規(guī)定:被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利。用工單位無同類崗位勞動者的,參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定。然而在實踐中,被派遣勞動者的工資低于用工單位同崗位正式員工的現(xiàn)象普遍存在,用工單位各項福利待遇、社會保險等方面的不平等待遇使得同工同酬的法律規(guī)定遭遇到現(xiàn)實尷尬。究其根本原因在于,用工單位拒不執(zhí)行同工同酬的違法成本幾乎為零,《勞動合同法》并沒有相應的處罰規(guī)定,況且勞動者對同工同酬的知情權(quán)因其信息弱勢和用工單位的財務封鎖而難以得知。

另外,在工資的支付上,《勞動合同法》第五十八條、第六十條明確規(guī)定派遣單位支付被派遣勞動者的勞動報酬,第六十二條又規(guī)定用工單位支付加班費、獎金和相關(guān)福利待遇。在這種立法模式下,勞動報酬的支付變得復雜化,容易產(chǎn)生更多糾紛,因為無論是用工單位還是派遣單位哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都將影響到勞動者能否及時足額得到勞動報酬,此外,勞動報酬支付的復雜化,也給勞動者維權(quán)和勞動行政部門的監(jiān)管增加了難度。

3.5勞動者的工會保障權(quán)益形同虛設

《勞動合同法》第六十四條規(guī)定:被派遣勞動者有權(quán)在勞務派遣單位或用工單位依法參加或組織工會,維護自身的合法權(quán)益。但由于工作性質(zhì)、工作期限、工作場所等因素的影響,被派遣員工之間很難相互熟悉并形成凝聚力,很難在勞務派遣單位或用工單位自發(fā)參加或組織工會,維護自身合法權(quán)益不受侵害。勞動者參加或組織工會的權(quán)利在勞務派遣實務中被大打折扣,甚至形同虛設。

4對勞務派遣法律制度的完善建議

綜合上述分析,中國勞務派遣制度的諸多缺陷,其與中國勞動立法的宗旨極不協(xié)調(diào),急需在以下幾個方面亟待進一步完善:

4.1對勞務派遣單位的設立要建立實質(zhì)審查機制

考慮到實際操作上,勞務派遣關(guān)系的復雜性,勞動者處于更加弱勢的地位,其利益更容易被侵犯。筆者認為,從勞務派遣公司的設立源頭上把關(guān),提高勞務派遣行業(yè)準入標準,實施嚴格的資質(zhì)審查制度??山梃b德國、日本等國的經(jīng)驗,實行嚴格的備案和許可審批制度。要求勞務派遣公司必須具有一定數(shù)量的具備勞動、社會保險等相關(guān)法律知識和專業(yè)技術(shù)任職資格的從業(yè)人員,實行嚴格的資質(zhì)年審制度。并建立必要的保證金制度,以應對企業(yè)倒閉和發(fā)生法律糾紛時用來支付被派遣勞動者的工資。

4.2勞務派遣的三性應當予以明確

由于中國《勞動合同法》對勞務派遣臨時性、輔助性、替代性崗位采用了抽象的概括,致使目前勞務派遣幾乎遍布各行各業(yè),派遣期限長期化,不僅對被派遣勞動者權(quán)益維護極為不利,而且嚴重沖擊到勞動關(guān)系的穩(wěn)定。故中國可以參照日本按照行業(yè)及工種進行列舉限制的做法來界定勞務派遣適用的范圍,達到既能滿足用工機制多元化、靈活化的需要,又不使勞務派遣用工方式主流化、常態(tài)化。

4.3明晰勞務派遣單位和用工單位的法律責任

為了真正方便于被派遣勞動者合法權(quán)益的維護,促進勞務派遣單位和用工單位主動履行各自的法定義務,避免無過錯雇主因有過錯雇主的責任,挫傷其履行連帶責任的法定義務,也避免有過錯雇主因為有無過錯雇主連帶承擔責任而更加無視履行自己的法定義務。

筆者建議,應該細化雇主責任,當兩個雇主在履行法定管理職責時都存在瑕疵、共同侵權(quán)、責任競合或合謀給被派遣勞動者造成損害的情況下應當連帶承擔責任,或者被派遣勞動者在勞動過程中過失致他人損害,兩個雇主對其共同管理下的被派遣勞動者的侵權(quán)行為應當連帶承擔責任。此外,兩個雇主在派遣合同中違反法定義務的內(nèi)部責任約定,不具有對抗被派遣勞動者和其他受害人的法律效力,仍應承擔連帶責任。但如果能夠清楚地區(qū)分雇主責任,區(qū)分雇主承擔責任有利于被派遣勞動者快捷地維護自己的合法權(quán)益。

4.4簡化被派遣勞動者勞動報酬等待遇支付程序

筆者認為,既然《勞動合同法》規(guī)定用工單位有義務告知被派遣勞動者勞動報酬并支付加班費等福利,派遣單位負有不得克扣用工單位按照勞務派遣協(xié)議支付給被派遣勞動者勞動報酬的義務。法律不如明確規(guī)定,被派遣勞動者在用工單位工作期間,由用工單位直接向被派遣勞動者承擔支付工資、加班費、績效獎金及其他福利;而在被派遣勞動者無工作期間,由派遣單位承擔向被派遣勞動者支付當?shù)?a target="_blank" href="http://dilbar.cn/zhishi/laodong/yuangongquanyi_zdgz/">最低工資標準報酬。既有利于被派遣勞動者工資等各項待遇及時兌現(xiàn),又能保證被派遣勞動者社會保險費用的統(tǒng)一支付,更加重要的是簡化被派遣勞動者法律維權(quán)的程序。

4.5明確勞務派遣工會組織的設立機制

從各國的經(jīng)驗看,工會在勞務派遣的發(fā)展過程中,發(fā)揮著越來越重要的作用。雖然《勞動合同法》規(guī)定,勞務派遣工既可以在用人單位入會也可以在用工單位入會,但實際上,勞務派遣公司作為用人單位因人員分散和管理上夠不著,即使成立工會也流于形式;用工單位因勞務派遣工沒有與本單位建立勞動關(guān)系而難以或者不愿意吸收他們?nèi)霑?致使勞務派遣工大多游離于工會組織之外。所以要適時修改《工會法》,完善工會執(zhí)法機制的建立,使工會在維護被派遣勞動者的合法權(quán)益上更具有針對性。

4.6強化政府相關(guān)部門對勞務派遣的監(jiān)管權(quán)限

由于勞務派遣的雙重雇主責任制度,決定了勞務派遣監(jiān)管的復雜性,必須加強對勞務派遣的全過程監(jiān)管。而目前涉及勞務派遣的監(jiān)管條款僅有《勞動合同法》九十二條、《實施條例》三十五條,且規(guī)定得十分粗糙,故應強化勞動保障監(jiān)察機制,加強對勞務派遣機構(gòu)的日常監(jiān)督檢查,并且在立法中明確監(jiān)察、工商、稅務、公安等部門的聯(lián)動執(zhí)法機制。

5結(jié)束語

總之,如果不及時規(guī)范勞務派遣的非正常繁榮,其結(jié)果勢必是助長勞務派遣的常態(tài)化、主流化,維護的是派遣單位和用人單位短期小利,損害的是被派遣勞動者的切身利益,最終與國家和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系立法宗旨背道而馳。為此,對勞務派遣存在的漏洞和問題如何進一步探索研究,加強立法、行政和司法等方面的規(guī)制,是擺正勞動關(guān)系主流用工方式的當務之急。

參考文獻:

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  • 我國現(xiàn)行勞動者辭職權(quán)立法存在哪些缺陷和完善
    《勞動合同法》第37條的積極意義顯而易見,但與勞動合同期限的規(guī)定相沖突。一方面,根據(jù)固定期限勞動合同的約定,勞動者在合同有效期內(nèi)擅自單方解除合同的,應當承擔違約責任;另一方面,根據(jù)《勞動合同法》第37條規(guī)定,勞動者有權(quán)提前解除勞動合同。但是,固定期限勞動合同的期限是勞動者與用人單位相互約定的結(jié)果。勞動者有義務按照合同約定的期限履行合同,不得提前解除合同。在這里,工人的權(quán)利和義務顯然是沖突的。造成上述矛盾的原因主要有兩個,立法上有必要對其進行修改根據(jù)《勞動合同法》第37條規(guī)定,勞動者的辭職權(quán)適用于各種有固定期限的勞動合同,即勞動者不僅可以提前解除無固定期限的勞動合同,也可以提前解除有固定期限的勞動合同或者有期限完成一定任務的勞動合同。缺點是:與設定勞動合同期限的目的不一致,使固定期限勞動合同失去了固定期限勞動合同的形式特征,以完成一定任務為期限的勞動合同也失去了固定期限勞動合同的形式特征。既
    2023-05-07
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  • 現(xiàn)行勞動者辭職權(quán)立法的缺陷及完善有哪些
    一、《勞動合同法》第37條存在立法缺陷根據(jù)《勞動合同法》第37條規(guī)定,勞動者的辭職權(quán)適用于各種期限類型的勞動合同,即勞動者不僅可以提前解除無固定期限的勞動合同,還可以預告解除有固定期限的勞動合同、以完成一定工作任務為期限的勞動合同。其不足之處是:1與勞動合同期限的設置目的是不相符的,它使有固定期限勞動合同失去了定期合同的形式特征,以完成一定工作任務為期限的勞動合同亦然,既然是定期合同,則說明合同期限是相對穩(wěn)定的,不得隨意變更,或者說無法定事由不得提前解除合同或任意延長合同期限,如果合同能夠隨意提前解除,那就失去了定期合同之定期的意義。2勞動者的預告解除權(quán)適用有固定期限勞動合同,違反合同期限的約定。勞動合同的期限條款是必備條款,在約定的期限內(nèi)勞動合同具有法律效力。但勞動合同法規(guī)定:勞動者只需提前30日書面通知用人單位,就可單方解除合同,這無疑是認同了勞動者在有固定期限勞動合同的有效存續(xù)期間內(nèi)
    2023-04-29
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#勞動合同
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    勞動派遣是指勞務派遣單位與被派遣勞動者建立勞動關(guān)系,并將勞動者派遣到用工單位,被派遣勞動者在用工單位的指揮、監(jiān)督下從事勞動的新型用工形式。... 更多>

    #勞務派遣
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      內(nèi)蒙古在線咨詢 2022-03-29
      勞務派遣是派遣單位根據(jù)接受單位(即實際用人單位)的要求,與接受單位簽訂派遣協(xié)議,將與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者派往接受單位,受派勞動者在接受單位的指揮和管理下提供勞動,派遣單位從接受單位獲取勞務費,并向勞動者支付勞動報酬的一種特殊勞動關(guān)系。勞務派遣合同的壞處是:現(xiàn)實中勞務派遣在出現(xiàn)勞動爭端時,企業(yè)與派遣單位會互相推諉責任,這是比較常見的。同時勞務派遣后,與企業(yè)勞動合同期滿,企業(yè)不需要向勞動者支付經(jīng)
    • 我國現(xiàn)代婚姻要件及其完善
      澳門在線咨詢 2023-11-24
      結(jié)婚的實質(zhì)要件表明確法律對結(jié)婚當事人的自身情況和雙方的關(guān)系的要求,形式要件表明了法律對結(jié)婚方式的要求。 1、實質(zhì)要件: (1)結(jié)婚應當男女雙方完全自愿。 (2)雙方符合法定結(jié)婚年齡。男不得早于二十二周歲,女不得早于二十周歲。 (3)沒有禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系。直系血親或者三代以內(nèi)的旁系血親禁止結(jié)婚。 2、形式要件:結(jié)婚登記。要求結(jié)婚的男女雙方應當親自到婚姻登記機關(guān)申請結(jié)婚登記。
    • 現(xiàn)行行政復議法的缺陷怎么更好完善這些缺陷
      黑龍江在線咨詢 2022-08-07
      現(xiàn)行行政復議法的缺陷大概有(一)行政復議機構(gòu)尚不具備統(tǒng)一、獨立的系統(tǒng) (二)在具體辦案的過程中欠缺公正性、當事人的正當權(quán)益難以保障 (三)對于行政復議有關(guān)依據(jù)和證據(jù)的忽視 (四)復議期間具體行政行為不停止執(zhí)行原則的錯位 (五)行政復議的司法化程度不高,欠缺合理的委托代理制度
    • 勞務派遣勞動合同與勞務派遣的區(qū)別勞務派遣與勞務派遣合同內(nèi)容及其類型解除勞動合同有什么區(qū)別?
      江西在線咨詢 2022-05-06
      4、勞務派遣合同與勞動合同的區(qū)別 1)、期限方面的區(qū)別勞務派遣合同的期限為兩年以上固定期限;勞動合同的期限分為固定期限和無固定期限,其中固定期限的長短用人單位和勞動者可以自由約定。 2)、解除勞動合同方面的區(qū)別關(guān)于用人單位合法解除勞動合同的情形, 《勞動合同法》做了相應的規(guī)定,其中關(guān)于勞務派遣情況下解除勞動合同的特別規(guī)定如下: (1)因勞動者有過錯、勞動者患病或者非因工負傷、不勝任工作等原因,用工
    • 行政賠償?shù)娜毕菖c完善以為視角
      福建在線咨詢 2022-10-27
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