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論貪污罪中的幾個問題
來源:法律編輯整理 時間: 2023-06-03 09:42:07 145 人看過

刑法對1979年刑法進行了修改,修改后的刑法不僅體現(xiàn)在立法技術上的改進,而且體現(xiàn)在貪污罪構成要件的變化。刑法382條、383條及相關條款,是保護公共財產(chǎn)所有權、維護國家和集體利益、促進社會主義國家廉政建設的有力武器。因此,正確理解和適用貪污犯罪的有關法律條款是我們司法機關打擊經(jīng)濟犯罪的基礎。筆者從以下幾個問題分別探討貪污罪的構成要件及處罰原則。一、關于國家工作人員的認定貪污罪的犯罪主體是特殊主體,即國家工作人員和受國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位或者人民團體的委托,管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員為本罪的主體。刑法九十三條規(guī)定:“本法所稱國家工作人員,是指國家機關中從事公務的人員。國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務的人員和國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務的人員,以及其他依照法律從事公務的人員,以國家工作人員論?!毙谭ň攀龡l對貪污罪的主體進行了羅列式的說明,但在司法實踐中,具體界定貪污罪的主體仍舊存在一些問題,比如,對國家機關如何界定?黨委機關是否屬于國家機關?如何理解“委托”?口頭委托或一次性委托是否能作為刑法意義上的委托?如何理解“其他從事公務的人員”?等等。對國家工作人員的范圍的理解,在刑法理論界歷來有兩種不同的主張,一種觀點認為對國家工作人員的范圍應擴大解釋,理由:1、我國是以公有制占主導地位的國家,《中華人民共和國憲法》第十二條規(guī)定:“社會主義的公共財產(chǎn)神圣不可侵犯,國家保護社會主義公共財產(chǎn)?!逼渌芍T如民法等都對公共財產(chǎn)加以特別保護,那么,刑法也不能例外,擴大國家工作人員的范圍,有利于保護公共財產(chǎn);2、我國正處在特殊的歷史發(fā)展時期,經(jīng)濟體制改革正在進行,國有資產(chǎn)流失是目前我國經(jīng)濟發(fā)展中的一大問題,為了有效防止國有資產(chǎn)繼續(xù)流失,必須加大懲治力度,對國家工作人員進行擴大解釋,有利于這一工作的開展。同時,在經(jīng)濟體制改革中,政企分開是主旋律,剛剛分離出來企事業(yè)單位的工作人員如果不將其認定為國家工作人員,難免會放縱一些不法分子;3、國家工作人員的概念不能等同于國家機關工作人員或公務員,國家機關工作人員只能作為政治概念,不是法律概念,擴大國家工作人員的范圍,有利于我國反腐敗斗爭的深入開展。另外,從國外立法來看,刑法意義上的公職人員都沒有限定在公務員范圍內。另一種觀點認為,對國家工作人員的范圍應當盡量縮小,理由:1、國家機關工作人員的本質特征是依法從事公務,而其他主體都沒有這種職責,比如企業(yè)人員的職責是增值和營利,為了突出打擊國家機關工作人員利用職務便利的犯罪,不應當將企事業(yè)單位的工作人員一同并入國家工作人員,只有這樣,才符合貪污罪的本質特征;2、1979年刑法對國家工作人員的界定已不符合當前市場經(jīng)濟發(fā)展的方向,79年刑法制定時,我國還處在計劃經(jīng)濟體制下,而今天,政企分開已是主旋律,我國加入了WTO,對外貿易全面開展,如果依舊將不應該列入貪污罪主體的人員以貪污罪定罪處罰,不符合我國改革的方向,也不利于我國對外貿易的進行;3、對國家工作人員的從嚴掌握并不影響對國有資產(chǎn)的保護,對國有財產(chǎn)的保護不僅僅有刑法有關貪污罪的條款,而且還有諸多條款、諸多的法律法規(guī)都可以起到調整作用;4、對國家工作人員的擴大解釋,在司法實踐中不易操作,同時也于其他法律法規(guī)不甚協(xié)調,因此,對國家工作人員應當從嚴掌握,不易擴大解釋。以上兩種觀點針鋒相對,對國家工作人員的不同評價,體現(xiàn)著不同的價值取向。新刑法采用列舉的方法對國家工作人員予以了說明,既沒有僅僅限定國家機關工作人員,也沒有過分擴大國家工作人員的范圍,而是結合我國當前政治體制改革、經(jīng)濟體制改革的現(xiàn)狀,對以上兩種觀點予以折衷。筆者認為,正確界定國家工作人員,應當把握國家工作人員的本質特征,那就是依法從事公務?!肮珓铡睆淖置胬斫猓侵戈P于國家和集體的事務。法律意義上的“公務”是指在國家的行政、企事業(yè)管理活動中,實施組織、領導、監(jiān)督、管理的活動。它等同于職務,不同于勞務。公務應當具有以下幾個特征:1、公務具有國家權力性,行為人的行為代表著國家,其行為后果由國家來承擔,且其行為具有法律依據(jù);2、公務具有職能性,也就是說,行為人具有實權性;3、公務具有管理性,公務行為體現(xiàn)的是一種上對下的強制性行為,不存在等價交換的交易行為。毫無疑問,只要主體行為具有公務性,那么該主體就應當被認定為國家工作人員。

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      貪污罪是一個古老的罪名,在我國刑法誕生以前,法制還未健全的情況下,就有《關于懲治貪污條例》。后來到了1979年頒布了《刑法》,正式規(guī)定了貪污罪的犯罪構成。但從1979年《刑法》到1997年《刑法》,貪污罪除了罪名以外,內容發(fā)生了許多的變化,這當然有其中的原因,改革開放以來,社會經(jīng)濟體制、經(jīng)濟關系的變化,使法律也在不斷變化,貪污罪變化最大的是犯罪的主體部分,范圍從小到大,又從大到小。目前,貪污受賄罪
    • 咨詢一個問題,當一個人犯了貪污罪,貪污罪是否有罰金刑?
      黑龍江在線咨詢 2022-08-20
      對貪污罪、受賄罪判處三年以下有期徒刑或者拘役的,對刑法規(guī)定并處罰金的其他貪污賄賂犯罪,應當在10萬元以上犯罪數(shù)額二倍以下判處罰金。主要考慮有三點。 一是體現(xiàn)罰金的懲罰性。貪污賄賂犯罪屬于經(jīng)濟犯罪,對貪利型犯罪有效利用罰金刑的懲罰性可以起到比執(zhí)行自由刑更好的行刑效果,不能讓犯罪分子在經(jīng)濟上占便宜。 二是確保罰金刑適用的統(tǒng)一性、規(guī)范性。由于刑法條文僅規(guī)定判處罰金,沒有具體適用標準,實踐中可能出現(xiàn)各地裁