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行政機關負責人應當出庭應訴，是指被訴行政機關負責人依法應當在第一審、第二審、再審等訴訟程序中出庭參加訴訟，行使訴訟權利，履行訴訟義務。

一、行政賠償義務機關如何理解

行政賠償義務機關指依法履行賠償義務、接受賠償請求、交付賠償費用、參加賠償訴訟程序的行政機關。行政賠償義務機關按照不同情況有所不同：（1）行政機關及其工作人員行使行政職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，該行政機關為賠償義務機關。（2）兩個以上行政機關共同行使行政職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，共同行使行政職權的行政機關為共同賠償義務機關。（3）法律、法規(guī)授權的組織在行使授予的行政權力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，被授權的組織為賠償義務機關。（4）受行政機關委托的組織或者個人在行使受委托的行政權力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，委托的行政機關為賠償義務機關。（5）賠償義務機關被撤銷的，繼續(xù)行使其職權的行政機關為賠償義務機關；沒有繼續(xù)行使其職權的行政機關的，撤銷該賠償義務機關的行政機關為賠償義務機關。（6）經(jīng)復議機關復議的，最初造成侵權行為的行政機關為賠償義務機關，但復議機關的復議決定加重損害的，復議機關對加重的部分履行賠償義務。

二、涉外行政訴訟的同等原則指的是什么

同等原則涉外行政訴訟的同等原則是指，外國人、無國籍人、外國組織在我國進行行政訴訟，與我國公民、組織享有同等的訴訟權利，承擔同等的訴訟義務。外國人、無國籍人和外國組織在我國進行行政訴訟采取同等原則，一方面是國際事務處理的需要。按照國際法的基本原則，在處理國際事務時的一個重要原則是國民待遇原則，即給予在本國境內的外國人、無國籍人及外國組織以本國國民依法享受的各種待遇。因此，同等原則是國際法上的平等互惠原則在訴訟上的體現(xiàn)。另一方面，它符合《憲法》的規(guī)定和我國對外開放的國策。我國《憲法》第32條規(guī)定：“中華人民共和國保護在中國境內的外國人的合法權利和利益。”保護外國人在訴訟中的合法權益就是表現(xiàn)之一。此外，由于我國實行對外開放的國策，越來越多的外國人、外國組織和無國籍人來到我國，給予他們在訴訟上的同等權利，使他們在合法權益受到侵害時有一定的救濟途徑，有利于促進他們來華投資經(jīng)商。從另一個角度說，也有利于對行政機關依法行使更廣泛的監(jiān)督，保證行政機關管理活動正常進行。同等原則包括兩層含義：1.外國人、無國籍人和外國組織在我國進行行政訴訟，依照本法的規(guī)定，在起訴、應訴、申請回避、進行辯論、提起上訴等方面，與我國公民、組織享有同樣的權利，承擔同樣的義務，不因國籍不同而受限制。2.當事人所屬國法律對當事人的訴訟權利、義務的規(guī)定與本法規(guī)定不同時，按照我國法律規(guī)定。如依當事人所屬國法律認為當事人無訴訟行為能力，而本法規(guī)定當事人有訴訟行為能力時，應認定為有訴訟行為能力。

三、法人算不算雇員

法人不能算是雇員。法定代表人指依法律或法人章程規(guī)定代表法人行使職權的負責人，代表企業(yè)行使民事權利，并且履行民事義務的主要負責人，如工廠的廠長、公司的董事長等。法定代表人有權直接代表本單位向人民法院起訴和應訴，其所進行的訴訟行為，就是本單位的訴訟行為，直接對本單位發(fā)生法律效力。