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行政復(fù)議是依申請行為。它以行政相對人主動提起為前提，即相對人不提出申請，行政復(fù)議機關(guān)不能主動管轄。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，申請復(fù)議應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1.申請人是認(rèn)為具體行政行為直接侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。

2.有明確的被申請人。

3.有具體的復(fù)議請求和事實根據(jù)。

4.屬于申請復(fù)議范圍。

5.屬于受理復(fù)議機關(guān)管轄。

6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。如根據(jù)《行政復(fù)議法》第9條和第16條的規(guī)定，申請復(fù)議還須符合下列程序條件：(1)在法定期限內(nèi)申請復(fù)議。(2)申請人向人民法院起訴，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請復(fù)議。

一、行政訴訟和行政復(fù)議的區(qū)別

1、二者受理的機關(guān)不同。行政訴訟由法院受理；行政復(fù)議由行政機關(guān)受理。一般由原行政機關(guān)的上級機關(guān)受理，特殊情況下，由本級行政機關(guān)受理。

2、二者解決爭議的性質(zhì)不同。人民法院處理行政訴訟案件屬于司法行為，適用行政訴訟法；行政機關(guān)處理行政爭議屬于行政行為的范圍，應(yīng)當(dāng)適用行政復(fù)議法。

3、二者適用的程序不同。行政復(fù)議適用行政復(fù)議程序，而行政訴訟適用行政訴訟程序。行政復(fù)議程序簡便、迅速、廉價，但公正性有限；行政訴訟程序復(fù)雜且需要更多的成本，但公正的可靠性大。行政復(fù)議實行一裁終局制度；而行政訴訟實行二審終審制度等。

4、二者的審查強度不同。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，原則上法院只能對行政主體行為的合法性進(jìn)行審查；而根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，行政復(fù)議機關(guān)可以對行政主體行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查。

5、二者的受理和審查范圍不同。《行政訴訟法》和《行政復(fù)議法》對于受理范圍均做了比較詳細(xì)的規(guī)定。從列舉事項來看，《行政復(fù)議法》的受案范圍要廣于《行政訴訟法》。此外，《行政復(fù)議法》還規(guī)定對國務(wù)院的規(guī)定、縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定等規(guī)范性文件可以一并向行政復(fù)議機關(guān)提出審查申請。

行政復(fù)議與行政訴訟是兩種不同性質(zhì)的監(jiān)督，且各有所長，不能互相取代。因此，現(xiàn)代國家一般都同時創(chuàng)設(shè)這兩種制度。在具體的制度設(shè)計上，或?qū)⑿姓?fù)議作為行政訴訟的前置階段；或由當(dāng)事人選擇救濟途徑，或在當(dāng)事人選擇復(fù)議救濟途徑之后，仍允許其提起行政訴訟。

行政相對人對于行政機關(guān)做出的行政行為不服的，認(rèn)為侵害到了自己的合法權(quán)益，要在合理的期限內(nèi)向有行政復(fù)議權(quán)限的行政機關(guān)提起復(fù)議申請，而且必須要在法律規(guī)定的時效內(nèi)提起，超過時效的復(fù)議機關(guān)有權(quán)不予受理，對于在時效內(nèi)提起的復(fù)議申請，復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)受理并且做出審查。