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各級行政機關及其工作人員行使行政審批權時，必須依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行。對符合條件的，必須在規(guī)定的時限內審批。在規(guī)定的時限內未審批的，視為批準。

但這個不能一概而論就認定其他身份也是如此，從實踐情況看，需要區(qū)別不同情形。對于因其直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全而需要實行行政許可管理的活動，從實施行政許可的目的看，是需要嚴格管理的，對申請人的條件必須嚴格審查后才能決定是否予以行政許可。行政機關逾期未作行政許可決定應視為不予許可，這樣才符合行政許可的設定目標。如對生產(chǎn)易燃易爆物品的企業(yè)，法律對其規(guī)定了極其嚴格的條件，行政機關未在規(guī)定期限內作出行政許可決定，原因很多，單純因為行政機關的逾期不作為行為不能證明相對人符合法定的行政許可條件、標準。

默示許可對申請人有利，但是可能對第三人和公共利益造成危險；同時，默示許可制下，被許可人也可能面臨法律關系不穩(wěn)定的不利后果，那就是，第三人和公眾一旦發(fā)現(xiàn)該被許可人不具備取得行政許可的條件的，可以要求有權機關予以撤銷，這樣被許可人可能承擔相應的不利后果。對行政機關不予許可的，申請人可以申請行政復議、提起行政訴訟、要求行政賠償；如果視為許可，那么公共利益可能會受到損害時就無相應的救濟途徑。所以，行政機關在規(guī)定期限內未作出是否準予行政許可的決定的，不能一律視為準予行政許可。當然，行政機關及其工作人員的不作為行為要依法追究相應的法律責任。

同時，對于少數(shù)不直接涉及公共安全、公民人身健康、生命財產(chǎn)安全的行政許可事項，從便民的角度出發(fā)，行政機關超過法定期限，既不作出決定，又不向申請人說明理由的，可以視為許可，但是要由單行法律、行政法規(guī)作出明確規(guī)定。在我國，已經(jīng)有一些法律、行政法規(guī)作了類似規(guī)定。如，大氣污染防治法規(guī)定，需要拆除或者閑置大氣污染物處理設施的，必須提前向環(huán)保部門申報，環(huán)保部門接到申報后，應當在1個月內予以批復，逾期不批復的，視為同意；集會游行示威法規(guī)定，主管機關接到集會、游行、示威申請書后，應當在申請舉行日期的2日前，將許可或者不予許可的決定書面通知其負責人。不許可的，應當說明理由。逾期不通知的，視為許可。