破解辦理私分國有資產(chǎn)案六難點
來源：法律編輯整理
時間： 2023-06-11 10:11:37
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私分國有資產(chǎn)罪，學(xué)界研究不多，而司法機(jī)關(guān)辦理此類案件相對較少，缺乏經(jīng)驗，在辦理該類案件中遇到不少難點。筆者結(jié)合辦案實踐，對此進(jìn)行了研究。
■認(rèn)定單位難
《》第三百九十六條規(guī)定的單位，在辦案中爭議較大。按照《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋，單位是指機(jī)關(guān)團(tuán)體或者屬于機(jī)關(guān)團(tuán)體的各個部門。但是，對于單位是僅指具有法人資格的機(jī)構(gòu)還是包括不具有法人資格的機(jī)構(gòu)及法人機(jī)構(gòu)的內(nèi)部部門、分支機(jī)構(gòu)（以下簡稱非法人組織），刑法無明確規(guī)定，司法解釋前后不一，理論界亦無統(tǒng)一認(rèn)識。由此，司法機(jī)關(guān)在辦案中做法不一。
刑法規(guī)定的單位是相對于自然人犯罪而言的。從理論上講，凡是不屬于自然人實施的行為，均可認(rèn)定為單位實施。將不具有法人資格的機(jī)構(gòu)作為單位認(rèn)定，符合刑法規(guī)定單位犯罪的初衷，有利于嚴(yán)密法網(wǎng)，使上述單位在犯罪時，無法律空子可鉆。但在司法實踐中，不能將所有的不具有法人資格的機(jī)構(gòu)一律按單位對待。一般認(rèn)為，單位的刑事責(zé)任能力與單位的行為能力密切相關(guān)。一個組織是否具備行為能力，應(yīng)重點考察其是否具有獨立支配的財產(chǎn)，能獨立從事民事、經(jīng)濟(jì)活動，有無獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。只有能以自己名義對外進(jìn)行民事行為并具備一定的財產(chǎn)，能承擔(dān)責(zé)任的非法人組織才可以單位看待。如各商業(yè)銀行的分行、支行。
■國有資產(chǎn)確認(rèn)難
根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》附則中規(guī)定，國有資產(chǎn)是指國家依法取得和認(rèn)定的，或者國家以各種形式對企業(yè)投資和投資收益、國家向行政事業(yè)單位撥款等形成的資產(chǎn)。此定義比較具有概括性，加之國有企業(yè)經(jīng)營方式的多元化，辦案中如何界定國有資產(chǎn)成為難點。例如，租賃、承包經(jīng)營的國有企業(yè)中的國有資產(chǎn)如何認(rèn)定就爭議頗多。在出現(xiàn)該困難時，國資監(jiān)管部門對是否是國有資產(chǎn)又不予鑒定，更加劇了司法機(jī)關(guān)的辦案難度。
筆者建議，由兩高發(fā)布司法解釋對其細(xì)化，增加可操作性。其次，賦予國有資產(chǎn)管理部門對國有資產(chǎn)的認(rèn)定權(quán)，明確其認(rèn)定職責(zé)，在是否國有資產(chǎn)的認(rèn)定出現(xiàn)爭議時，依法認(rèn)定。
■其他直接責(zé)任人員認(rèn)定難
本罪是單位犯罪，實際分取國有資產(chǎn)的人數(shù)很多，需要追究刑事責(zé)任的只能是直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。直接負(fù)責(zé)的主管人員是指直接決策、策劃、指揮私分國有資產(chǎn)事宜的人員，主要指單位的領(lǐng)導(dǎo)成員，比較容易區(qū)分。對其他直接責(zé)任人員在認(rèn)定上爭議較多。有人認(rèn)為，財務(wù)人員及其他不具有決策權(quán)的人員，僅執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)意圖或單位決定，一般所起作用相對較小，如以其他直接責(zé)任人員認(rèn)定，有違主客觀相一致的定罪原則，也不公平。也有人認(rèn)為，上述人員的行為與私分結(jié)果之間有因果關(guān)系，且其對私分是明知的，并希望或放任結(jié)果發(fā)生，因此應(yīng)按照犯罪處理。
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法律綜合知識十八屆四中全會閉幕之后，《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》正式公布;與此同時，十二屆全國人大常委會第十一次會議，審議通過了《行政訴訟法》修正案，完成了對這部已經(jīng)頒布25年的法律的修訂。至此，中國的三大訴訟法都完成了修訂。《決定》針對立法、司法積弊提出了一系列可行的解決方案。比如，針對立法工作中部門化傾向，《決定》提出引入第三方評估、探索建立立法中涉及的重大利益調(diào)整的論證咨詢機(jī)制等;針對權(quán)力不正當(dāng)干涉司法的問題，《決定》提出建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度。特別是對民間反映強(qiáng)烈的立案難問題，《決定》提出舉重若輕的技術(shù)性解決方案，將現(xiàn)行立案審查制改為立案登記制。立案登記制，直指司法環(huán)節(jié)的積弊所在。因為行政訴訟就是民告官，被告就是當(dāng)?shù)卣块T。而在目前的司法實踐中，個別法院對于受理民告官案推諉搪塞，直接體現(xiàn)在立案難上?，F(xiàn)行的《行政訴訟法》雖然明2023-06-11267人看過
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根據(jù)刑法第三百九十六的規(guī)定：國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，違反國家規(guī)定，以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人，數(shù)額較大的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反國家規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)上繳國家的罰沒財物，以單位名義集體私分給個人的，依照前款的規(guī)定處罰。一、私吞國有資產(chǎn)罪特征1、主體是特殊主體，即國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，除此之外的公司、企業(yè)等組織人員不能成為本罪的主體。本罪是單位犯罪，根據(jù)法律規(guī)定只能處罰侵吞國有資產(chǎn)的直接負(fù)責(zé)主管人員和其它的直接責(zé)任人員，犯罪的主觀方面表現(xiàn)為故意犯罪，并且具有非法占有國有資產(chǎn)的目的。2、客體是國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)，私分的對象必須是國有資產(chǎn)，如應(yīng)當(dāng)上繳的國家稅金、罰沒財物或國家專項撥款、補(bǔ)貼，國家給予國有公2023-02-19189人看過 -
我國刑法規(guī)定，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：第一、區(qū)分國有資產(chǎn)和公共財產(chǎn)。國有資產(chǎn)屬于公共財產(chǎn)的范疇，但是公共財產(chǎn)卻不一定屬于國有資產(chǎn)。公共財產(chǎn)除了包括國有資產(chǎn)以外，還包含著勞動群眾集體所有的財產(chǎn)；第二、私分國有資產(chǎn)罪的犯罪對象是國有資產(chǎn)，而不是國有資金；第三、區(qū)分國有資產(chǎn)罪和單位個別負(fù)責(zé)人或經(jīng)手人貪污國有資產(chǎn)的行為。私分國有資產(chǎn)罪的處罰辦法私分國有資產(chǎn)罪既遂的，數(shù)額較大的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。對于未遂犯，可以比照既遂犯從輕、減輕處罰或者免除處罰。私分國有資產(chǎn)罪一般是指，違反國家規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，用單位的名義把國有資產(chǎn)集體私分給個人，且數(shù)額較大的行為。國有資產(chǎn)流失涉嫌私分國有資產(chǎn)罪。我國的刑法明確規(guī)定，私分國有資產(chǎn)罪的主體一般是國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、2023-07-01443人看過
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刑事責(zé)任能力是指行為人辨認(rèn)和控制自己行為的能力。辨認(rèn)能力是指一個人對自己行為的性質(zhì)、意義和后果的認(rèn)識能力?？刂颇芰κ侵敢粋€人按照自己的意志支配自己行為的能力。 對于一般公民來說，只要達(dá)到一定的年齡，生理和智力發(fā)育正常，就具有了相應(yīng)的辨認(rèn)和控... 更多>
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刑法私分國有資產(chǎn)罪罪法解釋重慶在線咨詢 2023-11-11刑法中私分國有資產(chǎn)罪既遂的判罪標(biāo)準(zhǔn)是：如果數(shù)額較大的，對單位中直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;數(shù)額巨大的，則處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。關(guān)于刑法私分國有資產(chǎn)罪既遂的判罪標(biāo)準(zhǔn)有哪些的問題,還可以點擊在線律師咨詢，我們幫你更快更有效的解答 -
私分國有資產(chǎn)罪立案標(biāo)準(zhǔn)是應(yīng)該如何的，我舅舅私分國有資產(chǎn)被發(fā)現(xiàn)了黑龍江在線咨詢 2022-09-17立案標(biāo)準(zhǔn)私分國有資產(chǎn)罪是指國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，違反國家規(guī)定，以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人，數(shù)額較大的行為。涉嫌私分國有資產(chǎn)，累計數(shù)額在10萬元以上的，應(yīng)予立案。 -
什么是私分國有資產(chǎn)罪 私分國有資產(chǎn)罪應(yīng)該怎么認(rèn)定香港在線咨詢 2023-02-10本罪是指國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，違反國家規(guī)定，以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人，數(shù)額較大的行為。侵犯的客體是國有資產(chǎn)的管理制度及其所有權(quán)。主體是國家機(jī)關(guān)。主觀方面是直接故意犯罪?？陀^方面，本罪行為法人實施了違反國家規(guī)定，以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人，數(shù)額較大的行為。
