各縣(市、區(qū))人民政府,市各有關(guān)部門:

經(jīng)研究,現(xiàn)將《揚(yáng)州市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○六年十二月二十一日
揚(yáng)州市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法
為加強(qiáng)耕地保護(hù)工作,建立健全耕地保護(hù)責(zé)任考核體系,確保我市耕地總量動態(tài)平衡,現(xiàn)根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)(2004)28號)、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國發(fā)(2006)31號)和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省市級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》(蘇政辦發(fā)[2006]57號)精神,結(jié)合我市實(shí)際,制訂本考核辦法。
一、各縣(市、區(qū))人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)負(fù)責(zé),縣級行政首長為第一責(zé)任人。
二、根據(jù)省政府下達(dá)我市的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積,以及《揚(yáng)州市土地利用總體規(guī)劃》確定的規(guī)劃相關(guān)指標(biāo),確定各縣(市、區(qū))耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積,作為縣(市、區(qū))政府耕地保護(hù)責(zé)任考核目標(biāo),并簽訂耕地保護(hù)考核目標(biāo)責(zé)任狀。
三、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核從2006年起,每五年為一期,在每期期中和期末,市政府將對各縣(市、區(qū))政府分別考核一次。考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)是:
(一)各縣級行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不低于市政府下達(dá)的耕地保有量考核指標(biāo)。
(二)各縣級行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于市政府下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積。
(三)各縣級行政區(qū)域內(nèi)各類非農(nóng)建設(shè)用地經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田后,補(bǔ)充的耕地和基本農(nóng)田的面積、質(zhì)量不得低于已占用的面積、質(zhì)量。
(四)加大對耕地和基本農(nóng)田投入,注重耕地和基本農(nóng)田建設(shè),其質(zhì)量等級在現(xiàn)有水平上有所提高。
(五)違法占用耕地和非法占用基本農(nóng)田發(fā)現(xiàn)一起查處一起,查處結(jié)案率達(dá)100%。
符合上述要求的,考核認(rèn)定為合格;否則,考核認(rèn)定為不合格。
四、考核采取自查、抽查和核查相結(jié)合的辦法。
(一)各縣級人民政府要按照本辦法的規(guī)定,每年組織自查,并在當(dāng)年12月30日之前向市政府報(bào)告耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的履行情況。
(二)市國土資源局不定期會同農(nóng)林、統(tǒng)計(jì)等部門,對各縣(市、區(qū))耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行檢查,作出預(yù)警分析,并向市政府報(bào)告。
(三)在耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核年,市政府組織國土、農(nóng)林、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察等部門,對各縣級行政轄區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核,并將考核結(jié)果通報(bào)。
五、各縣級人民政府要加強(qiáng)對耕地及基本農(nóng)田的動態(tài)監(jiān)測,每年12月31日前,將耕地、基本農(nóng)田的面積、等級情況的監(jiān)測調(diào)查資料、土地利用年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)報(bào)市國土資源局和農(nóng)林局,并對其數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。市國土資源局采用抽樣和巡查等方法,建立抽樣調(diào)查制度和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。并會同市農(nóng)林局對耕地、基本農(nóng)田面積和等級情況進(jìn)行核查。各地應(yīng)安排一定的資金用于基本農(nóng)田保護(hù)正常管護(hù)和農(nóng)用地動態(tài)監(jiān)測。
六、市人民政府對各縣級行政轄區(qū)內(nèi)的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。對認(rèn)真履行責(zé)任目標(biāo)且成效突出的,給予表揚(yáng),并在安排國家、省投資土地整理項(xiàng)目和其它支農(nóng)資金等方面予以傾斜。對考核認(rèn)定不合格的,責(zé)令整改,限期補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母睾突巨r(nóng)田。整改期內(nèi),暫停該縣(市、區(qū))農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收報(bào)批。
七、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果,列為縣級人民政府第一責(zé)任人工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對考核確定為不合格的縣(市、區(qū)),由市監(jiān)察局、國土資源局對其用地情況進(jìn)行全面檢查,按程序依法依紀(jì)處理直接責(zé)任人,并追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
八、各縣級人民政府應(yīng)根據(jù)本辦法,結(jié)合各地實(shí)際情況,制定對下一級人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法,并報(bào)市政府備案。
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