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根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)精神和我市綜合改革工程重點(diǎn)任務(wù)的要求，我市對(duì)涉及有關(guān)民生問(wèn)題的戶籍通遷和人才落戶政策進(jìn)行了制定和調(diào)整。此次出臺(tái)的《南京市戶籍市域范圍內(nèi)有序通遷的實(shí)施意見(jiàn)和《南京市人才落戶工作的實(shí)施意見(jiàn)，將進(jìn)一步方便市民生活，充分發(fā)揮人才作用。

詳解全市戶籍通遷7大熱點(diǎn)問(wèn)題

從今年12月1日起，南京“老五縣”和主城區(qū)戶口不通遷歷史將正式終結(jié)，“老五縣”居民迎來(lái)利好。戶籍通遷后，南京主城區(qū)人口會(huì)不會(huì)迅速膨脹主城區(qū)有無(wú)相應(yīng)的承載能力“老五縣”農(nóng)村居民戶口遷移到主城區(qū)，其教育、住房、社保等保障如何實(shí)現(xiàn)

在市政府昨天召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，市公安局、市發(fā)改委、市人社局等對(duì)戶籍通遷相關(guān)政策和熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了解讀。

【熱點(diǎn)一】

市內(nèi)戶籍通遷不設(shè)指標(biāo)限制

問(wèn)：市內(nèi)戶籍通遷程序如何辦理有無(wú)指標(biāo)限制

答：市內(nèi)戶籍通遷，可直接到遷入地公安機(jī)關(guān)辦理，“老五縣”居民遷入主城區(qū)，部分區(qū)可到公安分局戶政大廳辦理，還有部分區(qū)可到派出所辦理。目前，市內(nèi)戶籍通遷沒(méi)有指標(biāo)限制。

南京戶籍通遷符合國(guó)家、省市戶籍改革精神。此前，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)提出，進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，優(yōu)先解決存量，有序引導(dǎo)增量，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的預(yù)期和選擇。我市“老五縣”居民中的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就是本市存量部分，應(yīng)優(yōu)先解決戶籍通遷問(wèn)題。

【熱點(diǎn)二】

合法穩(wěn)定住所指自有產(chǎn)權(quán)房

問(wèn)：合法穩(wěn)定住所如何理解是否包括人才公寓、公租房、長(zhǎng)期租賃房

答：合法穩(wěn)定住所指自有產(chǎn)權(quán)房，落戶的戶口數(shù)量和住所面積沒(méi)有關(guān)系。南京屬于城區(qū)人口超過(guò)500萬(wàn)的特大型城市，城市人口規(guī)模應(yīng)嚴(yán)格控制。因此，合法穩(wěn)定住所才確定為自有產(chǎn)權(quán)房，長(zhǎng)期租賃房、人才公寓等暫不納入。

以六合區(qū)潘先生為例，前段時(shí)間他在秦淮區(qū)購(gòu)買了一套55平方米商品房，如果按照此前戶籍遷移規(guī)定，他將無(wú)法辦理落戶手續(xù)。但戶籍通遷政策實(shí)施后，他將可以直接前往秦淮區(qū)辦理落戶手續(xù)。辦理落戶的戶口數(shù)量沒(méi)有限制，以實(shí)際居住情況為準(zhǔn)。

【熱點(diǎn)三】

農(nóng)村居民入城不取消宅基地使用權(quán)等

問(wèn)：“老五縣”農(nóng)村居民戶口遷入主城區(qū)后，其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)3項(xiàng)基本權(quán)利會(huì)不會(huì)取消

答：戶籍全市通遷，“老五縣”農(nóng)村居民戶口遷入主城區(qū)，不以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。

【熱點(diǎn)四】

農(nóng)民戶口進(jìn)主城享受同等公共服務(wù)

問(wèn)：“老五縣”農(nóng)村居民戶口遷入主城區(qū)，其教育、住房等社會(huì)公共服務(wù)有無(wú)保障

答：“老五縣”農(nóng)村居民戶口遷入主城區(qū)后，原則上和主城區(qū)居民享受同等的教育、社保、住房等公共服務(wù)保障，但具體保障辦法需要市政府進(jìn)一步出臺(tái)配套細(xì)則。

在社保方面，目前我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)并軌，居民醫(yī)療保險(xiǎn)尚未并軌，但新農(nóng)合合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的平均保險(xiǎn)比例大體相當(dāng)，新農(nóng)合的報(bào)銷比例還要略高于城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例。

戶籍通遷后，通遷人員可能由新農(nóng)合轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，對(duì)于醫(yī)保支付壓力較小。

2014年，財(cái)政(市區(qū)兩級(jí))對(duì)居民醫(yī)保補(bǔ)貼320元、對(duì)新農(nóng)合補(bǔ)貼470元(六合、溧水和高淳區(qū))至500元。

【熱點(diǎn)五】

外地人積分落戶政策已提交初稿

問(wèn)：外地人積分落戶政策何時(shí)出臺(tái)

答：目前正在緊鑼密鼓推進(jìn)中，相關(guān)初稿已經(jīng)提交市里審議。

【熱點(diǎn)六】

通遷不會(huì)帶來(lái)人口遷移重大波動(dòng)

問(wèn)：“老五縣”戶口遷到主城區(qū)，可以享受更好的教育、醫(yī)療等社會(huì)公共服務(wù)。戶籍通遷后，“老五縣”人口會(huì)不會(huì)蜂擁進(jìn)主城區(qū)，從而帶來(lái)人口遷移重大波動(dòng)

答：從我市前幾年人口遷移情況及外地戶籍通遷情況看，應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)人口遷移重大波動(dòng)。南京市2011年至2013年，3年間原五縣遷往市區(qū)分別為3853人、3578人、2997人，由市區(qū)遷往原五縣的分別為2614人、1883人、1443人，凈流入市區(qū)1239人、1695人、1554人。

對(duì)比蘇州市情況，2010年蘇州縣級(jí)市遷往市區(qū)約2200人、市區(qū)遷往縣級(jí)市約1200人，凈流入市區(qū)1000人。2011年蘇州實(shí)施戶籍通遷后，3年間凈流入市區(qū)1945人、899人、1167人，2014年上半年凈流入657人。從以上數(shù)據(jù)可以看出，蘇州戶籍通遷后，除第一年遷移量較大外，后幾年趨于平穩(wěn)并保持通遷前水平。因此，預(yù)計(jì)我市戶籍通遷后，不會(huì)出現(xiàn)人口遷移的重大波動(dòng)。

【熱點(diǎn)七】

戶籍通遷短期內(nèi)對(duì)樓市影響不大

問(wèn)：12月1日起，“老五縣”戶口和主城區(qū)通遷，且購(gòu)房落戶取消面積限制，對(duì)樓市中的小戶型能否帶來(lái)利好

答：我市一家地產(chǎn)研究機(jī)構(gòu)工作人員分析，受戶籍通遷影響，小戶型肯定迎來(lái)利好，但對(duì)樓市短期實(shí)質(zhì)性影響不大。在目前市場(chǎng)提供的產(chǎn)品中，60平方米以下的小戶型并不是主流，因此即使小戶型受到追捧，對(duì)整體樓市的影響仍然不大。另外，在換房成本較高的背景下，購(gòu)房者仍然傾向于選購(gòu)兩室或者兩室以上的產(chǎn)品。

不過(guò)，隨著戶籍通遷的有序進(jìn)行，樓市仍將迎來(lái)長(zhǎng)期利好。戶籍通遷將帶來(lái)人口有序流動(dòng)，城市布局更加合理，從中長(zhǎng)期來(lái)看，戶籍通遷將增強(qiáng)落戶“老五縣”的吸引力，隨著“老五縣”和主城區(qū)之間的交通更加便捷，樓市關(guān)注度將更高。