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幼女身心、智力等方面尚未發(fā)育成熟，自我防護(hù)意識(shí)和能力低，易受犯罪侵害，且一旦遭受性侵害，會(huì)給其一生幸福蒙上陰影，危害后果十分嚴(yán)重。對(duì)幼女進(jìn)行特殊保護(hù)是世界各國(guó)的基本共識(shí)。

以強(qiáng)奸罪為例，根據(jù)我國(guó)刑法規(guī)定和司法實(shí)踐，奸淫不滿十四周歲的幼女構(gòu)成強(qiáng)奸罪，不要求采取強(qiáng)制手段實(shí)施，對(duì)于使用暴力、脅迫或者任何其他強(qiáng)制手段與不滿十四周歲的幼女發(fā)生性關(guān)系的，無(wú)論是否“明知”被害人為幼女，都要以強(qiáng)奸罪論處，從重處罰。

實(shí)踐中，有些犯罪嫌疑人、被告人未使用暴力、脅迫或者其他強(qiáng)制手段與幼女發(fā)生性關(guān)系，而以各種理由辯解是與幼女正常交往，不明知被害人是幼女，給審查認(rèn)定案件事實(shí)造成一定困難。

《依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見(jiàn)》第19條規(guī)定：知道或者應(yīng)當(dāng)知道對(duì)方是不滿十四周歲的幼女，而實(shí)施奸淫等性侵害行為的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為人“明知”對(duì)方是幼女。

對(duì)于不滿十二周歲的被害人實(shí)施奸淫等性侵害行為的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為人“明知”對(duì)方是幼女。

對(duì)于已滿十二周歲不滿十四周歲的被害人，從其身體發(fā)育狀況、言談舉止、衣著特征、生活作息規(guī)律等觀察可能是幼女，而實(shí)施奸淫等性侵害行為的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為人“明知”對(duì)方是幼女。

《依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見(jiàn)》第20條規(guī)定：以金錢(qián)財(cái)物等方式引誘幼女與自己發(fā)生性關(guān)系的；知道或者應(yīng)當(dāng)知道幼女被他人強(qiáng)迫賣(mài)淫而仍與其發(fā)生性關(guān)系的，均以強(qiáng)奸罪論處。

《依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見(jiàn)》第21條規(guī)定：對(duì)幼女負(fù)有特殊職責(zé)的人員與幼女發(fā)生性關(guān)系的，以強(qiáng)奸罪論處。

對(duì)已滿十四周歲的未成年女性負(fù)有特殊職責(zé)的人員，利用其優(yōu)勢(shì)地位或者被害人孤立無(wú)援的境地，迫使未成年被害人就范，而與其發(fā)生性關(guān)系的，以強(qiáng)奸罪定罪處罰。

《依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見(jiàn)》制定過(guò)程中，各方普遍反映，應(yīng)當(dāng)對(duì)不滿十二周歲的幼女予以絕對(duì)保護(hù)，而且該年齡段的被害人通常外在幼女特征也較為明顯。