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各區(qū)、縣人民政府，市政府各局、委、辦：

市民政局、市財政局、市勞動和社會保障局《關(guān)于建立城市低保與促進就業(yè)聯(lián)動機制試點工作意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○六年三月十五日

關(guān)于建立城市低保與促進就業(yè)聯(lián)動機制試點工作意見

為了促進享受城市居民最低生活保障人員和申請低保人員就業(yè)和再就業(yè)，從根本上保障其基本生活，推動個人與社會的和諧發(fā)展進步，現(xiàn)提出如下意見：

一、聯(lián)動機制的試點內(nèi)容和組織實施

城市居民最低生活保障與促進就業(yè)聯(lián)動機制是指對準備申請低保和正在享受低保的人員，通過就業(yè)和再就業(yè)政策扶持，促其就業(yè)和再就業(yè)，解決其基本生活保障，促進社會和諧發(fā)展進步。

市民政、勞動和社會保障部門共同負責聯(lián)動機制的組織推動工作。試點區(qū)縣民政、勞動和社會保障部門負責具體實施工作，同時，指導街道辦事處（鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會低保經(jīng)辦機構(gòu)和街道辦事處（鎮(zhèn)）勞動保障事務所、社區(qū)勞動保障工作站運用聯(lián)動機制加強對低保對象的管理。

二、試點的范圍、對象

試點的范圍：城東區(qū)、湟源縣。試點對象：城市低保對象和正在申請低保且有勞動能力的人員。

有勞動能力的人員指：低保對象中男年滿16至55周歲、女16至50周歲，身體健康的無業(yè)人員、下崗、失業(yè)人員（在校學生、殘疾人、病人、退休人員除外）。

三、具體辦法

1、在試點區(qū)縣建立就業(yè)服務登記、培訓和推薦就業(yè)制度。試點區(qū)縣有勞動能力的申請低保人員和正在享受低保的人員，持《失業(yè)證》（沒有上述證件的，持相關(guān)材料）、身份證、戶口簿到享受低保和申請低保所在地的社區(qū)勞動保障工作站進行求職登記，確定求職和培訓意向。街道辦事處（鎮(zhèn)）勞動保障事務所對所登記人員進行匯總，報區(qū)縣勞動保障部門，由區(qū)縣勞動保障部門組織提供有針對性的就業(yè)培訓服務。區(qū)縣、街道辦事處（鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動和社會保障部門負責推薦就業(yè)崗位。有勞動能力的低保對象和申請低保的人員，要自覺接受勞動保障部門提供的職業(yè)指導、就業(yè)培訓和就業(yè)推薦，無正當理由兩次拒絕接受就業(yè)培訓、推薦就業(yè)的，從第二次推薦就業(yè)崗位的下月起取消其本人的低保待遇或不予接受其本人的低保申請。

2、對申請低保和享受低保待遇且有勞動能力的人員，確屬非本人原因暫時無法就業(yè)的，由街道辦事處（鎮(zhèn)）出具證明，方可申請和享受低保。

3、試點區(qū)縣的低保對象在享受低保待遇期間就業(yè)的，視不同情況可繼續(xù)享受原低保待遇。其中，月收入350元（含350元）以下的低保對象在其獲得穩(wěn)定收入的一年后，根據(jù)家庭收入變化情況按低保程序重新核定，超過低保標準的，取消其低保資格。月收入351元－650元的，在其獲得穩(wěn)定收入的半年后，重新核定，超過低保標準的，取消其低保資格。月收入650元以上的，在其獲得穩(wěn)定收入的3個月后，重新核定，超過低保標準的，取消其低保資格。

4、建立社區(qū)公益性考勤登記，要求有勞動能力但尚未就業(yè)的城市低保對象按規(guī)定參加社區(qū)公益性活動（勞動），公益性勞動以治安、環(huán)保、衛(wèi)生等社區(qū)服務為主。勞動時間原則上一月不少于2次（或7小時）。無正當理由兩次以上拒絕參加公益性活動的，暫停其低保待遇。禁止無勞動能力的人員頂替家庭其他成員參加公益性勞動。

5、根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于開展城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作意見的通知》（寧政辦（2005）177號）精神，低保對象零就業(yè)家庭就業(yè)的可享受就業(yè)援助、免費職業(yè)介紹服務、培訓補貼、社保補貼。

四、要求

1、試點區(qū)縣民政部門、勞動和社會保障部門要從構(gòu)建社會主義和諧社會、體現(xiàn)社會公平的高度出發(fā)，重視試點工作的開展，要結(jié)合區(qū)縣實際制定具體的實施方案，并負責組織實施。試點工作中發(fā)現(xiàn)的問題要及時上報有關(guān)部門協(xié)商解決，同時要認真總結(jié)試點工作經(jīng)驗。

2、試點區(qū)縣的民政部門、勞動和社會保障部門要做好相互之間的銜接工作，建立聯(lián)席會議制度，定期和不定期召開聯(lián)席會議，及時溝通低保對象和申請享受低保待遇人員的就業(yè)服務、失業(yè)狀況和就業(yè)崗位、就業(yè)意向等情況，便于對低保對象有針對性的實施動態(tài)管理。低保對象享受有關(guān)待遇和取消待遇要嚴格按照低保工作申請、審核、審批的程序進行，同時要做好登記備案工作。

3、試點區(qū)縣社區(qū)勞動保障工作站要建立有勞動能力的低保對象就業(yè)服務臺帳，對大齡就業(yè)困難人員做出標識，及時匯總低保人員的求職與培訓意向，報市、區(qū)縣就業(yè)服務機構(gòu)。市、區(qū)縣就業(yè)服務機構(gòu)據(jù)此制定培訓計劃，開展就業(yè)培訓，推薦就業(yè)崗位。

4、試點區(qū)縣勞動和社會保障部門的就業(yè)服務機構(gòu)要組織開展免費職業(yè)指導、職業(yè)介紹，提供用工信息、開發(fā)就業(yè)和社區(qū)公益性崗位。通過企業(yè)吸納、靈活就業(yè)和公益性崗位安置等途徑，促進低保對象和申請低保人員就業(yè)和再就業(yè)。

5、為了確保低保與促進就業(yè)聯(lián)動機制試點工作的順利進行，城東區(qū)要按照市委、市政府《城東會議紀要》精神，確保7％低保配套資金按時足額到位。湟源縣從2006年起，低保資金由市上全額救助調(diào)整為由縣財政按7％的比例配套資金。

市民政局、市財政局、市勞動和社會保障局

二○○六年二月