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財政部、國家工商行政管理局、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家稅務(wù)總局《清理甄別“掛靠”集體企業(yè)工作的意見》第2條規(guī)定了清理甄別“掛靠”集體企業(yè)的工作范圍，“根據(jù)全國城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資的有關(guān)規(guī)定，凡在各級工商行政管理部門登記注冊為城鎮(zhèn)集體企業(yè)，但資本來源主要為個人或國有企業(yè)(單位)投資、合資、合作，其現(xiàn)有財產(chǎn)構(gòu)成不屬于集體性質(zhì)為主，采取上交一定管理費(掛靠費)名義上由有關(guān)主管部門、企業(yè)(單位)、社會團體臨時管理、委托管理或‘掛靠’管理等企業(yè)，均屬此次清理甄別工作的范圍。其中包括:

(一)登記注冊為集體但實際為私營(或個體)，的企業(yè)。

(二)登記注冊為集體但實際為國有的企業(yè)。

(三)登記注冊為集體但實際為私營投資者共同投資舉辦和經(jīng)營的個體聯(lián)營或合伙企業(yè)。

(四)登記注冊為集體但實際為非國有經(jīng)濟與國有企業(yè)或單位投資舉辦的國有合資、合作或聯(lián)營企業(yè)。

(五)登記注冊為集體但已名存實亡，有關(guān)‘掛靠’主管部門、企業(yè)單位、社會團體未督促在工商管理部門辦理注銷登記手續(xù)，仍對其承擔(dān)管理責(zé)任的企業(yè)。

(六)登記注冊為集體但不具有企業(yè)法人資格的各類‘掛靠’社會團體或經(jīng)營單位。

(七)登記注冊為集體但因原主管部門、企業(yè)(單位)、社會團體被撤銷、合并、變更或劃轉(zhuǎn)其他單位臨時‘代管’的‘掛靠’企業(yè)。

(八)登記注冊為集體但其財產(chǎn)關(guān)系不清的各類‘民營’等企業(yè)，以及其他類型的‘掛靠’企業(yè)?！?/p>

對外經(jīng)濟貿(mào)易合作部、國家稅務(wù)總局(關(guān)于重申規(guī)范進出口企業(yè)經(jīng)營行為，嚴(yán)禁各種借權(quán)經(jīng)營和掛靠經(jīng)營的通知》(2000年9月7日施行)中規(guī)定:“一、各類進出口企業(yè)不得讓其他企業(yè)以進出口企業(yè)名義對外簽訂進出口合同或以掛靠經(jīng)營的方式從事進出口業(yè)務(wù)，對已經(jīng)掛靠的企業(yè)要立即解除掛靠關(guān)系，不得繼續(xù)經(jīng)營。二、各級外經(jīng)貿(mào)主管部門要加強對各類進出口企業(yè)的政策宣傳和法制教育，要求企業(yè)自覺遵守國家的法律、法規(guī)，牢固樹立守法經(jīng)營的觀念。對存在借權(quán)經(jīng)營和掛靠經(jīng)營問題的企業(yè)，要采取有效措施，堅決制止，責(zé)令其進行整頓并立即終止借權(quán)經(jīng)營和掛靠經(jīng)營?！?/p>