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2015年1月1日起，新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護法》將正式施行。新《環(huán)境保護法》增加了政府、企業(yè)各方面責任和處罰力度，被稱為史上最嚴環(huán)保法。今天解讀其中，主要明確排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位的責任。

違法排放污染物的行為最高可獲7年有期徒刑

新環(huán)保法中的第四十二條，排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當采取措施，防治在生產(chǎn)建設或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環(huán)境的污染和危害。

重點排污單位應當按照國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設備，保證監(jiān)測設備正常運行，保存原始監(jiān)測記錄。

嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。

長期以來，通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的情況屢見不鮮。本次修訂環(huán)境保護法增加了嚴禁通過逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的要求。

2013年6月19日最高人民法院、最高人民檢察院頒布實施的《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，將私設暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的行為，認定為刑法第338條規(guī)定中的嚴重污染環(huán)境的行為，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;后果特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。

出臺的相關法規(guī)對尚未觸犯刑法的，通過逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的行為，在第63條規(guī)定了法則，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。通過本次修訂，對通過逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的行為，基本實現(xiàn)了無縫對接。

征收環(huán)境保護稅后將不再征收排污費

第四十三條中，排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當按照國家有關規(guī)定繳納排污費。排污費應當全部專項用于環(huán)境污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。依照法律規(guī)定征收環(huán)境保護稅的，不再征收排污費。

排污收費制度是我國環(huán)境管理的一項重要制度，也是促進企事業(yè)單位加強經(jīng)營管理，節(jié)約和綜合利用資源，治理污染，改善環(huán)境的一項重要措施。我國實行的排污收費制度，是指國家機關依照有關法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)排放污染物的種類、數(shù)量向排污者征收的費用，是一種強制性的行政收費。

由于大氣污染防治法、水污染防治法等單項法中，以及《排污費征收使用管理條例》《排污費征收標準管理辦法》等專門性的行政法規(guī)和規(guī)章中都對排污收費制度作出了詳細規(guī)定，因此，本法只作原則上的規(guī)定。

依照本條第1款和《排污費征收使用管理條例》等有關規(guī)定，排污費征收的適用范圍包括排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。

本條第1款還明確規(guī)定排污費應當全部專項用于環(huán)境污染防治，相比修訂前環(huán)境保護法第28條中的必須用于污染的防治，更加強調(diào)全部專項用于環(huán)境污染防治，不得挪作他用。

根據(jù)稅收法定的原則和國務院2014年度立法工作計劃的安排，目前國務院有關部門正在抓緊開展環(huán)境保護稅法的立法工作。環(huán)境保護稅法出臺后，開始征收環(huán)境保護稅的，將不再征收排污費。