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各區(qū)、縣房屋拆遷管理部門(mén)、拆遷辦、拆遷單位：

現(xiàn)將《天津市房屋拆遷行政裁決程序》予以發(fā)布，自2004年7月1日起施行。2003年6月26日天津市房地產(chǎn)管理局印發(fā)的《天津市房屋拆遷行政裁決程序》（津房拆〔2003〕222號(hào)）同時(shí)廢止。

天津市房地產(chǎn)管理局二四年六月二十四日

天津市房屋拆遷行政裁決程序

為了規(guī)范城市房屋拆遷行政裁決行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》和《天津市城市房屋拆遷管理規(guī)定》，并結(jié)合本市的具體情況，制定本程序。

一、申請(qǐng)

凡在本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人（包括歷史形成的、實(shí)際租用被拆遷人的房屋的單位和個(gè)人。下同）在房屋拆遷公告公布的搬遷期限內(nèi)達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，拆遷當(dāng)事人可以向房屋所在地的區(qū)、縣房屋拆遷管理部門(mén)申請(qǐng)行政裁決。房屋拆遷管理部門(mén)是被拆遷人的，向同級(jí)人民政府申請(qǐng)行政裁決。

（一）當(dāng)事人申請(qǐng)房屋拆遷裁決，應(yīng)在《房屋拆遷許可證》規(guī)定的拆遷期限或批準(zhǔn)的延長(zhǎng)期限內(nèi)，以書(shū)面方式提出申請(qǐng)，并按照被申請(qǐng)人數(shù)提交副本。申請(qǐng)中應(yīng)載明申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的基本情況、達(dá)不成協(xié)議的主要原因、裁決請(qǐng)求。

申請(qǐng)裁決應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1、申請(qǐng)人是發(fā)生房屋拆遷糾紛的當(dāng)事人；

2、有明確的被申請(qǐng)人；

3、有具體的裁決請(qǐng)求和事實(shí)依據(jù)；

4、申請(qǐng)裁決時(shí)間應(yīng)當(dāng)在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限結(jié)束以后、拆遷期限以內(nèi)。

（二）拆遷人申請(qǐng)裁決，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

1、裁決申請(qǐng)書(shū)；

2、法定代表人身份證明；

3、被拆遷房屋權(quán)屬證明材料（《房屋所有權(quán)證》或《房屋租賃合同》，其他能證明被申請(qǐng)人與房屋關(guān)系的證件，營(yíng)業(yè)用房的還應(yīng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照）；

4、被拆遷房屋的估價(jià)報(bào)告；

5、對(duì)被申請(qǐng)人的補(bǔ)償安置方案；

6、申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人的協(xié)商記錄；

7、《房屋拆遷資格證書(shū)》；

8、房屋拆遷委托合同；

9、其他與裁決有關(guān)的資料。

凡提供的證據(jù)和資料是復(fù)印件、影印件的，均需向房屋拆遷管理部門(mén)提供原件核對(duì)。

（三）被拆遷人、房屋承租人申請(qǐng)裁決，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

1、裁決申請(qǐng)書(shū)；

2、申請(qǐng)人的身份證明；

3、被拆遷房屋的權(quán)屬證明（《房屋所有權(quán)證》或《房屋租賃合同》，其他能證明被申請(qǐng)人與房屋關(guān)系的證件，營(yíng)業(yè)用房的還應(yīng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照）；

4、申請(qǐng)裁決的理由及相關(guān)證明材料；

5、房屋拆遷管理部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的與行政裁決有關(guān)的其他材料。

凡提供的證據(jù)和資料是復(fù)印件、影印件的，均需向房屋拆遷管理部門(mén)提供原件核對(duì)。

（四）有下列情形之一的，房屋拆遷管理部門(mén)不予受理裁決申請(qǐng)：

1、對(duì)拆遷許可證合法性提出裁決的；

2、申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人不是拆遷當(dāng)事人的；

3、拆遷當(dāng)事人達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛，或者裁決做出后，當(dāng)事人就同一事由再次申請(qǐng)裁決的；

4、房屋已經(jīng)滅失的；

5、人民法院已受理或已做出判決、裁定的；

6、房屋拆遷管理部門(mén)認(rèn)為依法不予受理的其他情形。

對(duì)裁決申請(qǐng)不予受理的，房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人不予受理。

二、受理

區(qū)、縣房屋拆遷管理部門(mén)受理房屋拆遷裁決申請(qǐng)后，經(jīng)審核資料齊全、符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人發(fā)出裁決受理通知書(shū)；申請(qǐng)裁決資料不齊全、需要補(bǔ)充資料的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人補(bǔ)正，可以當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正。受理時(shí)間從申請(qǐng)人補(bǔ)齊資料的次日起計(jì)算。

（一）房屋拆遷管理部門(mén)受理房屋拆遷裁決申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

1、向被申請(qǐng)人送達(dá)房屋拆遷裁決申請(qǐng)書(shū)副本及“裁決答辯調(diào)解通知書(shū)”，并告知被申請(qǐng)人的權(quán)利，被申請(qǐng)人在調(diào)解時(shí)提交答辯書(shū)和有關(guān)證據(jù)、資料；被申請(qǐng)人不提交答辯書(shū)和有關(guān)證據(jù)資料的，不影響調(diào)解的進(jìn)行和糾紛的裁決；

2、審核相關(guān)資料、程序的合法性；

3、核實(shí)補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議，且未經(jīng)天津市房地產(chǎn)專家評(píng)估委員會(huì)鑒定的，房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托專家評(píng)估委員會(huì)進(jìn)行鑒定，并以鑒定后的結(jié)果作為裁決的依據(jù)。鑒定時(shí)間不計(jì)入裁決時(shí)限。

（二）拆遷管理部門(mén)受理裁決認(rèn)為事實(shí)不清，需要查證的，可以組織調(diào)查取證。調(diào)查可以采取詢問(wèn)當(dāng)事人、核實(shí)證據(jù)、對(duì)爭(zhēng)議房屋勘察等方式。調(diào)查的主要內(nèi)容包括：

1、被申請(qǐng)人與被申請(qǐng)裁決房屋的關(guān)系；

2、拆遷當(dāng)事人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的主要原因；

3、對(duì)被申請(qǐng)裁決房屋補(bǔ)償符合拆遷補(bǔ)償安置方案的規(guī)定。

對(duì)被申請(qǐng)裁決房屋產(chǎn)權(quán)不明或違章建筑等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)，應(yīng)當(dāng)有2人以上參加，并通知當(dāng)事人到場(chǎng)，做好勘察記錄?？辈煊涗洃?yīng)有參加人員簽字。

（三）行政裁決工作人員與當(dāng)事人有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正裁決的，應(yīng)當(dāng)回避。

三、調(diào)解

區(qū)、縣房屋拆遷管理部門(mén)可以就當(dāng)事人申請(qǐng)的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)解。

（一）調(diào)解按以下程序進(jìn)行：

1、通知當(dāng)事人到指定地點(diǎn)，就雙方達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議爭(zhēng)議問(wèn)題進(jìn)行調(diào)解；

2、房屋拆遷管理部門(mén)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核；

3、對(duì)當(dāng)事人提出的合理要求應(yīng)當(dāng)采納。房屋拆遷管理部門(mén)不得因?yàn)楫?dāng)事人申辯而做出損害申辯人合法權(quán)益的裁決；

4、調(diào)解結(jié)束，當(dāng)事人在調(diào)解記錄上簽字；

5、告知當(dāng)事人調(diào)查結(jié)果，聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)。

（二）經(jīng)調(diào)解達(dá)成一致意見(jiàn)的，出具終結(jié)裁決通知書(shū)；達(dá)不成一致意見(jiàn)的，房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)做出書(shū)面裁決；部分事項(xiàng)達(dá)成一致意見(jiàn)的，裁決時(shí)應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)。

（三）有下列情形之一的，中止裁決并書(shū)面告知當(dāng)事人：

1、發(fā)現(xiàn)新的需要查證的事實(shí)；

2、裁決需要以相關(guān)裁決或法院判決結(jié)果為依據(jù)的，而相關(guān)案件未結(jié)案的；

3、作為自然人的申請(qǐng)人死亡，需等待其近親屬表明是否參加裁決的；

4、因不可抗力或者其他特殊情況需要中止的。

中止裁決的情況消除后，恢復(fù)裁決。中止時(shí)間不計(jì)入裁決時(shí)限。

（四）有下列情況之一的，終結(jié)裁決并書(shū)面告知當(dāng)事人：

1、受理裁決申請(qǐng)后，當(dāng)事人自行達(dá)成協(xié)議的；

2、發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人不是裁決當(dāng)事人的；

3、作為自然人的申請(qǐng)人死亡，15天之內(nèi)沒(méi)有近親屬或者近親屬未表示參加裁決或放棄參加裁決的；

4、申請(qǐng)人撤回裁決申請(qǐng)的。

四、裁決

經(jīng)調(diào)解，拆遷當(dāng)事人雙方仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)或一方拒絕調(diào)解的，經(jīng)區(qū)、縣房屋拆遷管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定可以依法做出裁決。

行政裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)做出。裁決書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人的基本情況；

（二）爭(zhēng)議的主要事實(shí)和理由；

（三）裁決的依據(jù)、理由；

（四）根據(jù)裁決申請(qǐng)需要裁決的補(bǔ)償方式，補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等；

（五）告知當(dāng)事人行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利及申請(qǐng)復(fù)議期限、起訴期限；

（六）房屋拆遷管理部門(mén)名稱、裁決日期并加蓋公章；

行政裁決規(guī)定的搬遷期限不得少于15天?！斗课莶疬w裁決書(shū)》應(yīng)當(dāng)根據(jù)裁決當(dāng)事人數(shù)量確定，每人一份，房屋拆遷管理部門(mén)存檔一份。

五、送達(dá)

區(qū)、縣房屋拆遷管理部門(mén)做出裁決后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將《房屋拆遷裁決書(shū)》直接送交受送達(dá)人，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期并簽名。裁決書(shū)一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力，受送達(dá)人不得就同一事項(xiàng)再次申請(qǐng)裁決。

受送達(dá)人不在或拒絕接收裁決書(shū)的，可以采取以下方式送達(dá)：

（一）委托送達(dá)：交其同居的成年家屬或所在單位簽收；

（二）留置送達(dá)：送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)人員到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名，把《房屋拆遷裁決書(shū)》留在受送達(dá)人的住處即視為送達(dá)；

（三）郵寄送達(dá)：用掛號(hào)信通過(guò)郵寄方式送交受送達(dá)人，收到日期以受送達(dá)人簽收時(shí)間為準(zhǔn)。

當(dāng)事人對(duì)行政裁決不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。

六、執(zhí)行

被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未完成搬遷，拆遷人提供貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋或者周轉(zhuǎn)用房的，由區(qū)、縣房屋拆遷管理部門(mén)報(bào)告區(qū)、縣人民政府，經(jīng)區(qū)縣人民政府法制辦審核后，由區(qū)、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷；也可以依法申請(qǐng)區(qū)、縣人民法院強(qiáng)制拆遷。

附件：

1．天津市房屋拆遷申請(qǐng)書(shū)

2．不予受理裁決通知書(shū)

3．申請(qǐng)裁決受理通知書(shū)

4．補(bǔ)正告知單

5．裁決答辯調(diào)解通知書(shū)

6．中止裁決通知書(shū)

7．終結(jié)裁決通知書(shū)

8．送達(dá)回證

天津市勞動(dòng)局關(guān)于印發(fā)《天津市勞動(dòng)監(jiān)察舉報(bào)投訴制度》的通知

各區(qū)縣勞動(dòng)局：

為進(jìn)一步做好勞動(dòng)監(jiān)察工作，維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者雙方合法權(quán)益，現(xiàn)將《天津市勞動(dòng)監(jiān)察舉報(bào)投訴制度》發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

天津市勞動(dòng)局

一九九六年十二月十八日

天津市勞動(dòng)監(jiān)察舉報(bào)投訴制度

第一條為保障公民依法行使檢舉、控告的權(quán)利，保證勞動(dòng)法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。

第二條任何組織和個(gè)人（下稱舉報(bào)人）對(duì)于違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為有權(quán)向市、區(qū)（縣）勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)檢舉、控告（下稱舉報(bào)投訴）。

第三條舉報(bào)投訴人可以采用電話、信函、當(dāng)面等方式進(jìn)行舉報(bào)投訴。

第四條舉報(bào)人向勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)舉報(bào)投訴的，應(yīng)具有明確的被舉報(bào)投訴人（單位）的名稱、地址；被舉報(bào)投訴人（單位）違反勞動(dòng)法律、法規(guī)事實(shí)；舉報(bào)投訴人姓名、單位、聯(lián)系地址、電話。

第五條舉報(bào)在十人以上共同當(dāng)面舉報(bào)投訴的，應(yīng)推選不超過(guò)三人作為代表。

第六條市、區(qū)（縣）勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)應(yīng)設(shè)立舉報(bào)投訴電話和信箱，并向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話號(hào)碼。

第七條勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)受理當(dāng)面和電話舉報(bào)投訴時(shí)，應(yīng)制作舉報(bào)投訴記錄，由工作人員對(duì)舉報(bào)投訴案件提出初步處理意見(jiàn)，經(jīng)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人審批后，交有關(guān)辦案人員查處。

第八條建立舉報(bào)投訴日制度，每周不少于三天，其中每周不少于半天為勞動(dòng)監(jiān)察處（科）長(zhǎng)接待日。

第九條市區(qū)（縣）勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)應(yīng)自接待舉報(bào)投訴之日起五日內(nèi)進(jìn)行初步調(diào)查確定立案與否。

第十條對(duì)屬于勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)受理范圍的舉報(bào)投訴，應(yīng)在立案之日起五日內(nèi)告之舉報(bào)投訴人，最遲不超過(guò)二個(gè)月將處理結(jié)果通知有關(guān)人員。

第十一條市勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)接到的舉報(bào)投訴案件，對(duì)屬于區(qū)（縣）管轄的案件，市勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)可移交區(qū)（縣）辦案，也可直接查處。

第十二條受理舉報(bào)投訴工作人員必須遵守工作紀(jì)律，為舉報(bào)人嚴(yán)格保密，不得將舉報(bào)投訴人或舉報(bào)材料等情況轉(zhuǎn)送或以其他方式透露給被舉報(bào)投訴人（單位）。

第十三條任何單位和個(gè)人不得以任何借口阻攔、壓制舉報(bào)人的舉報(bào)投訴。打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)投訴人的，由勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)依據(jù)《違反中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法行政處罰辦法》有關(guān)規(guī)定，處以一萬(wàn)元以下罰款。

第十四條本制度自公布之日起施行。

一九九六年十二月十八日