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乳粉新規(guī)嚴(yán)守質(zhì)量安全底線
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-07 16:02:40 262 人看過

經(jīng)過近半年的籌備,國家食品藥品監(jiān)督管理總局近日正式發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則(2013版)》(以下簡稱《細(xì)則》)?!都?xì)則》直接指向乳企,著重強(qiáng)調(diào)了嬰幼兒配方奶的生產(chǎn)許可制度?!都?xì)則》要求嚴(yán)格監(jiān)管生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉基粉,不再受理新建企業(yè)以基粉為原料,采用干濕法復(fù)合工藝異地生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的生產(chǎn)許可申請。對集團(tuán)公司采用干濕法復(fù)合工藝異地生產(chǎn)并已取得生產(chǎn)許可的情況,給予一定過渡期限進(jìn)行工藝整改。

國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長滕佳材明確表示,要確保從源頭上守住嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全的底線。

企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任

國家食品藥品監(jiān)督管理總局食品安全監(jiān)管一司司長馬純良表示,《細(xì)則》要求企業(yè)對產(chǎn)品配方進(jìn)行報(bào)告。過去設(shè)定的是備案制度,現(xiàn)在我們要求企業(yè)生產(chǎn)的每種嬰幼兒配方乳粉,都要將相應(yīng)的配方全部報(bào)告給當(dāng)?shù)厥【帧!都?xì)則》中還有一項(xiàng)全項(xiàng)目檢驗(yàn)制度,即乳企出廠的產(chǎn)品必須按照標(biāo)準(zhǔn)、按照企業(yè)的配方實(shí)施全項(xiàng)目的檢驗(yàn)檢測。

此外,《細(xì)則》提到了嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品可追溯制度,即要求企業(yè)從原料、生產(chǎn)過程,全部要有完整的記錄,一直到銷售發(fā)貨,實(shí)現(xiàn)嬰幼兒配方乳粉的可追溯。

我想說明的是,追溯制度一定要由企業(yè)來建立,《細(xì)則》中要求所有生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的企業(yè)都要建立追溯制度,這也是為了要求企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任?!都?xì)則》提出要建立食品質(zhì)量安全授權(quán)人制度,就是企業(yè)法人負(fù)責(zé),或者是法人授權(quán)一個(gè)人來全權(quán)負(fù)責(zé)嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全,從原料的選定、采購,生產(chǎn)過程的控制、管理,到產(chǎn)品的檢驗(yàn)、產(chǎn)品的出廠放行,都由這個(gè)人簽字。要把所有責(zé)任落到一個(gè)人身上,確保嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全。

嚴(yán)管基粉

《細(xì)則》要求嚴(yán)格監(jiān)管生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉基粉,不再受理新建企業(yè)以基粉為原料,采用干濕法復(fù)合工藝異地生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的生產(chǎn)許可申請。對集團(tuán)公司采用干濕法復(fù)合工藝異地生產(chǎn)并已取得生產(chǎn)許可的情況,給予一定過渡期限進(jìn)行工藝整改。

對于此項(xiàng)規(guī)定,國家乳制品質(zhì)量檢驗(yàn)中心主任姜毓君表示,《細(xì)則》中有規(guī)定,僅有包裝產(chǎn)地、工序、設(shè)備,沒有完整的生產(chǎn)工藝條件的不給予生產(chǎn)許可,僅生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉基粉,不生產(chǎn)最終產(chǎn)品的也不給予生產(chǎn)許可。這是根據(jù)2013年6月16日國辦發(fā)57號文件中關(guān)于不準(zhǔn)分裝、委托、貼牌的規(guī)定制定的。之所以如此規(guī)定,是因?yàn)槿绻试S前者,這些企業(yè)就可以購買大包裝的嬰幼兒配方乳粉來進(jìn)行分裝,但是企業(yè)不能夠完全控制產(chǎn)品的質(zhì)量。不允許后者,是因?yàn)樗簧a(chǎn)嬰幼兒配方奶粉的原料,也不是嬰幼兒配方乳粉的最終產(chǎn)品,所以不能把它作為申請生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的企業(yè)。

對此,馬純良進(jìn)一步補(bǔ)充表示:如今企業(yè)進(jìn)口的乳粉原料和種類都比較多,包含全脂奶粉、脫脂奶粉、乳清粉、乳清蛋白粉、進(jìn)口脂肪粉,還有把乳清粉加入植物油,噴成高油乳清粉的,這些進(jìn)口原料到中國才用濕法、干法的工藝生產(chǎn),我們是允許的。但是如果進(jìn)口符合嬰幼兒配方食品國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,到國內(nèi)來進(jìn)行簡單的添加或者分裝,這是不允許的。

不影響生產(chǎn)和供應(yīng)

《細(xì)則》實(shí)施后,業(yè)界普遍關(guān)心在換證審查和再審核期間,嬰幼兒配方乳粉的生產(chǎn)企業(yè)是否停產(chǎn),會否對市場上嬰幼兒配方乳粉的供應(yīng)和市場價(jià)格造成影響。對此,馬純良表示,按照工作部署,是在2014年5月31日前完成全部審查工作。但這期間不會影響整個(gè)行業(yè)的生產(chǎn),對于產(chǎn)品配方的更改,是有過渡期的。至于價(jià)格,主要還是由市場決定。但國家食藥監(jiān)總局也會按照國務(wù)院的規(guī)定對銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范,將來價(jià)格會和國際一致。

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    安全生產(chǎn)底線和紅線的具體內(nèi)容是確保生命財(cái)產(chǎn)安全。安全生產(chǎn)是指在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中,通過努力改善勞動(dòng)條件,克服不安全因素,防止事故的發(fā)生,使企業(yè)生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者安全健康和國家財(cái)產(chǎn)及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的前提下順利進(jìn)行。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八條國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃,并組織實(shí)施。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè),所需經(jīng)費(fèi)列入本級預(yù)算??h級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評估與論證機(jī)制,按照安全風(fēng)險(xiǎn)管控要求,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局,并對位置相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似的生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控。
    2024-05-02
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  • 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全:標(biāo)準(zhǔn)更高監(jiān)管更嚴(yán)
    ●能不能在食品安全上給老百姓一個(gè)滿意的交代,是對我們執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé),確保廣大人民群眾舌尖上的安全?!醒朕r(nóng)村工作會議●把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放在更加突出的位置,不因追求數(shù)量而放松、忽視質(zhì)量,堅(jiān)持產(chǎn)出來和管出來兩手硬,持續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平?!珖r(nóng)業(yè)工作會議中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào),能不能在食品安全上給老百姓一個(gè)滿意的交代,是對我們執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。這個(gè)論斷,把保障老百姓舌尖上的安全提高到了前所未有的高度。對哪怕1%的不安全也要付出100%的努力保障農(nóng)產(chǎn)品安全是對我們黨執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。與2001年比,目前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全平均合格率提高了三十幾個(gè)百分點(diǎn)。但是,農(nóng)產(chǎn)品涉及廣大人民群眾的每一個(gè)人,哪怕0.1%的不安全對于個(gè)人或家庭而言,都可能是100%的危害。因此,各級政府和有關(guān)部門不能滿足于99%的合格率,只要有1%的不合
    2023-06-07
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  • “薛蠻子”聚眾淫亂:網(wǎng)絡(luò)大V更應(yīng)嚴(yán)守底線
    2013年8月23日,根據(jù)群眾舉報(bào),北京朝陽警方在安慧北里一小區(qū)將進(jìn)行賣淫嫖娼的薛某(男、60歲)、張某(女、22歲)查獲。經(jīng)審查,二人對賣淫嫖娼事實(shí)供認(rèn)不諱。目前,警方已依法對二人行政拘留。有媒體報(bào)道稱,薛某系微博名人薛蠻子。薛蠻子,擁有1200萬微博粉絲量的網(wǎng)絡(luò)大V,微博認(rèn)證信息是天使投資人、微博打拐發(fā)起人之一。他前不久還向社會言說遏制丑陋現(xiàn)象就是微公益的正能量。然而,話音未落,這位網(wǎng)絡(luò)大V就因涉嫌嫖娼、聚眾淫亂被警方抓獲。公眾眼中的網(wǎng)絡(luò)名人是賣淫女口中的老頑童、郎哥,資產(chǎn)豐厚的企業(yè)家卻是經(jīng)常拖欠嫖資的嫖客,道貌岸然的背后竟然有骯臟的性交易披露出的事實(shí),挑戰(zhàn)著社會公眾的道德底線,讓一大批粉絲大跌眼鏡。薛蠻子涉嫌嫖娼,在一定程度上將一些大V們拉下了神壇,打破了部分網(wǎng)民心理認(rèn)知上大V們的道德神話。鐵的事實(shí)一再證明,有些大V根本就不是什么道德圣人,有的甚至連一個(gè)普通人的德操覺悟也不具備;他們
    2023-06-11
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  • 酒后駕駛的安全底線是什么
    一般喝酒24小時(shí)后能開車。分析如下:1、一般情況下8—12個(gè)小時(shí)左右,體內(nèi)酒精含量大量降低,代謝完全大約需要24-48小時(shí);2、飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的,將受到相關(guān)處罰,因此最好應(yīng)在24小時(shí)后開車。一、酒駕判刑多少年,需要根據(jù)具體情況進(jìn)行決定:1、未造成交通事故的。由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒,吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證,通常不會被判刑;2、造成重大交通事故的。飲酒駕駛飲酒后或者醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生重大交通事故,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。二、醉酒駕駛判刑時(shí)間一般是15天以下。具體處罰如下:1、醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車,記12分,罰2000元,暫扣駕駛證3至6個(gè)月,拘留15天以下;2、酒醉酒駕駛營運(yùn)機(jī)動(dòng)車,記12分,罰2000元,暫扣駕駛證6個(gè)月,拘留15天以下;3、一年內(nèi)有醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車被處罰兩次以上的,吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證,五年內(nèi)不得駕駛營運(yùn)機(jī)動(dòng)車。總之,酒精含量達(dá)到20mg/100ml但不足80mg/100m
    2023-07-12
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    集團(tuán)公司一般指大型的集團(tuán)公司,是由若干個(gè)在法律上相互獨(dú)立的企業(yè)單位組成的具有共同投融資渠道、經(jīng)營方向、管理模式、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的聯(lián)合體。 集團(tuán)公司成立的條件有: 1、企業(yè)集團(tuán)的母公司注冊資本在5000萬元人民幣以上,并至少擁有5家控股子... 更多>

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    • 乳品質(zhì)量安全法有第53條規(guī)定?
      山東在線咨詢 2022-10-02
      任何單位和個(gè)人有權(quán)向畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督等部門舉報(bào)乳品生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為。畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)公布本單位的電子郵件地址和舉報(bào)電話;對接到的舉報(bào),應(yīng)當(dāng)完整地記錄、保存。接到舉報(bào)的部門對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理,對于實(shí)名舉報(bào),應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù);對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有權(quán)處理的部門,有權(quán)處理
    • 線路工程質(zhì)量安全管理規(guī)定49條是什么?
      北京在線咨詢 2022-10-03
      當(dāng)事人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法從重處罰:(一)違規(guī)質(zhì)量安全行為情節(jié)惡劣的;(二)違規(guī)質(zhì)量安全行為危害后果嚴(yán)重的;(三)曾因相同違規(guī)質(zhì)量安全行為被的;(四)隱匿、銷毀或偽造工程實(shí)物、資料、憑證等證據(jù)的;(五)對舉報(bào)人、控告人、打擊報(bào)復(fù)的;(六)拒絕或阻礙監(jiān)督人員依法履行職責(zé)的;(七)在共同違規(guī)質(zhì)量安全行為中起主導(dǎo)作用的;(八)已發(fā)現(xiàn)自己的違規(guī)質(zhì)量安全行為但仍使其繼續(xù)的;(九)其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的
    • 第13條為什么規(guī)定了乳品質(zhì)量安全監(jiān)管
      山東在線咨詢 2022-10-02
      奶畜養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖檔案,載明以下內(nèi)容:(一)奶畜的品種、數(shù)量、繁殖記錄、標(biāo)識情況、來源和進(jìn)出場日期;(二)飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來源、名稱、使用對象、時(shí)間和用量;(三)檢疫、免疫、消毒情況;(四)奶畜發(fā)病、死亡和無害化處理情況;(五)生鮮乳生產(chǎn)、檢測、銷售情況;(六)國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定的其他內(nèi)容。奶畜養(yǎng)殖小區(qū)開辦者應(yīng)當(dāng)逐步建立養(yǎng)殖檔案。
    • 乳品質(zhì)量安全法第四十八條是怎么規(guī)定的
      北京在線咨詢 2022-09-27
      縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門在監(jiān)督檢查中,對不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全危險(xiǎn)或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的乳制品,責(zé)令并監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)召回、銷售者停止銷售。
    • 第30條有關(guān)乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的規(guī)定是
      臺灣在線咨詢 2022-09-30
      乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求。國家鼓勵(lì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系,提高乳制品安全管理水平。生產(chǎn)嬰幼兒奶粉的企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系。對通過良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證的乳制品生產(chǎn)企業(yè),認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施跟蹤調(diào)查;對不再符合認(rèn)證要求的企業(yè),應(yīng)當(dāng)依法撤銷認(rèn)證,并及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。