承包方無權(quán)收回用途改變的土地嗎
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在農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同的履行過程中，承包方擅自改變土地用途的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。承包方出于自己的私利，不經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)和辦理相關(guān)手續(xù)，擅自改變土地的農(nóng)業(yè)用途，進(jìn)行掠奪性或毀滅性經(jīng)營，是嚴(yán)重違反農(nóng)村土地承包法規(guī)定的違法行為。對此，作為土地承包經(jīng)營的發(fā)包方即村委會(huì)，是否有權(quán)就此收回承包方所承包的土地，以維護(hù)集體利益這是實(shí)務(wù)中頗為棘手的一個(gè)問題。若因此收回其承包地，勢必就剝奪了其對集體經(jīng)濟(jì)組織土地所享有的承包經(jīng)營權(quán)利，也使其失去了生活的依托，誘發(fā)社會(huì)不安定因素。所以，村委會(huì)作為土地的所有者和發(fā)包方，應(yīng)時(shí)刻對發(fā)包出去的土地進(jìn)行有效的跟蹤監(jiān)管，不能讓土地承包經(jīng)營人擅自、隨意改變土地的農(nóng)業(yè)用途，從而有效維護(hù)集體利益。政府職能部門應(yīng)加大對合同的監(jiān)管力度，及時(shí)制止違法合同和有效打擊違法行為，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正常秩序。
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農(nóng)民承包耕地后，應(yīng)該按照承包合同約定的用途使用土地。改變用途，必須經(jīng)發(fā)包方同意，依法需要經(jīng)有關(guān)部門或人民政府批準(zhǔn)的，必須報(bào)批。擅自改變用途的，應(yīng)視具體情況承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 《土地管理法》第36條規(guī)定：“非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚?！备鶕?jù)法律規(guī)定，農(nóng)民承包耕地并簽訂合同后，即取得了使用該耕地的權(quán)利，應(yīng)該按照承包合同約定的用途使用土地。改變用途，必須經(jīng)發(fā)包方同意，依法需要經(jīng)有關(guān)部門或人民政府批準(zhǔn)的，必須報(bào)批。擅自改變用途的，應(yīng)視具體情況承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，是指在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有效存在前提條件下，在不改變農(nóng)村土地所有權(quán)權(quán)屬性質(zhì)和主體種類與農(nóng)村土地農(nóng)業(yè)用途的基礎(chǔ)上，將該物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)或者從該物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)中分離出來的部分權(quán)能等具體民事權(quán)利轉(zhuǎn)移給他人的行為。因此，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定保護(hù)土地，禁止改變流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)業(yè)用途。
不可以隨意改變土地使用權(quán)的用途。 1、國家實(shí)行土地用途管制制度，使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。 2、法律嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實(shí)行特殊保護(hù)。
承包土地不得改變用途。根據(jù)法律規(guī)定，土地承包方有維持土地的農(nóng)業(yè)用途的義務(wù)，未經(jīng)法定程序，不得擅自將承包土地用于非農(nóng)建設(shè)，如擅自改變土地用途導(dǎo)致土地?fù)p壞或破壞生態(tài)環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
