征用土地是指人民政府按照法律規(guī)定，將屬于農(nóng)民集體所有的土地強(qiáng)制轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家土地的行為。 《土地管理法》第四十五條規(guī)定，征用土地實(shí)行國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府兩級(jí)審批，取消市、縣人民政府征用土地的審批權(quán)。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征用土地的權(quán)限是： （1）征用基本農(nóng)田。除國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占用基本農(nóng)田外，其他建設(shè)都不得占用基本農(nóng)田。 （2）征用基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃。 （3）征用其他土地70公頃以上。其他土地指耕地以外的土地，包括林地、草地、養(yǎng)殖水面、城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦、交通、水利設(shè)施用地、旅游用地和未利用土地等。

征用下列土地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)： (一)基本農(nóng)田; (二)基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的; (三)其他土地超過七十公頃的。征用此外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。征用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。其中，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批;經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定另行辦理征地審批手續(xù)。