征用土地是指人民政府按照法律規(guī)定，將屬于農(nóng)民集體所有的土地強制轉(zhuǎn)變?yōu)閲彝恋氐男袨椤?《土地管理法》第四十五條規(guī)定，征用土地實行國務(wù)院和省級人民政府兩級審批，取消市、縣人民政府征用土地的審批權(quán)。國務(wù)院批準(zhǔn)征用土地的權(quán)限是： （1）征用基本農(nóng)田。除國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點建設(shè)項目選址確實無法避開基本農(nóng)田保護區(qū)，需要占用基本農(nóng)田外，其他建設(shè)都不得占用基本農(nóng)田。 （2）征用基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃。 （3）征用其他土地70公頃以上。其他土地指耕地以外的土地，包括林地、草地、養(yǎng)殖水面、城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦、交通、水利設(shè)施用地、旅游用地和未利用土地等。

土地征收的法定程序分前后銜接的兩大塊，即征地的批準(zhǔn)程序和征地的實施程序。 （一）征地的批準(zhǔn)程序： 1、建設(shè)項目依法經(jīng)國務(wù)院或省政府批準(zhǔn)。 2、建設(shè)單位向市、縣政府地政部門提出建設(shè)用地申請。 3、市、縣政府地政部門審查后擬訂征收土地等方案。 4、經(jīng)市、縣政府同意后逐級上報。 5、征收土地等方案依法由國務(wù)院或者省政府批準(zhǔn)。 （二）征地的實施程序： 1、發(fā)布征地公告； 2、辦理征地補償?shù)怯洠?3、擬訂征地補償安置方案； 4、確定征地補償安置方案； 5、實施征地補償安置方案； 6、土地交付。