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集體建設(shè)用地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓屬于村民自有嗎

2023-10-07 11:39

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國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》(國辦發(fā)(2007)71號)規(guī)定,農(nóng)村住宅用地只能分配給本村村民,城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”。 根據(jù)上述法律規(guī)定可以看出,我國法律明文規(guī)定農(nóng)村住宅即所謂的小產(chǎn)權(quán)房只能分配給本村村民,并禁止向城市居民出售,但并沒有禁止小產(chǎn)權(quán)房在同一集體組織成員之間流轉(zhuǎn)、買賣,根據(jù)私法原理,法無禁止即可為,我國法律法規(guī)并沒有禁止本集體成員之間的小產(chǎn)權(quán)房進行買賣,因此,只要同一集體成員具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力民事行為能力,簽訂小產(chǎn)權(quán)房買賣合同意思表示真實,不違反法律或社會公共利益,一般認定該小產(chǎn)權(quán)房買賣合同有效。 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定,農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。而農(nóng)村宅基地屬集體所有,村民對宅基地也只有享有使用權(quán),農(nóng)民將房屋賣給城市居民的買賣行為不能受到法律的認可與保護,也就不能辦理土地使用證、房產(chǎn)證契稅證等合法手續(xù)。由此可見,鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房是不能向非本集體成員的第三人轉(zhuǎn)讓或出售的。但這并不是說鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房就不能轉(zhuǎn)讓,而是說其轉(zhuǎn)讓或銷售的對象是有限制的,只能在集體成員內(nèi)部是可以轉(zhuǎn)讓、置換。職工購買公有住宅,在國家規(guī)定的住房面積內(nèi),可以按標準價出售。職工購房后另外擁有部分產(chǎn)權(quán),可以繼承和出售,但出售要在購買5年以后才能進行,原售房的產(chǎn)權(quán)單位有優(yōu)先購買權(quán),售房的收入在扣除相關(guān)稅費后,按個人與單位或政府各自所占的產(chǎn)權(quán)比例進行分配。

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通過出讓方式獲得的集體建設(shè)用地使用權(quán)一般可以依法轉(zhuǎn)讓。 根據(jù)《土地管理法》第六十三條第二款、第三款的規(guī)定,前款規(guī)定的集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、出租等,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。 通過出讓等方式取得的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈與或者抵押,但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者土地所有權(quán)人、土地使用權(quán)人簽訂的書面合同另有約定的除外。

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