征用土地是指人民政府按照法律規(guī)定，將屬于農(nóng)民集體所有的土地強(qiáng)制轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家土地的行為。 《土地管理法》第四十五條規(guī)定，征用土地實(shí)行國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府兩級(jí)審批，取消市、縣人民政府征用土地的審批權(quán)。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征用土地的權(quán)限是： （1）征用基本農(nóng)田。除國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避開(kāi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占用基本農(nóng)田外，其他建設(shè)都不得占用基本農(nóng)田。 （2）征用基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃。 （3）征用其他土地70公頃以上。其他土地指耕地以外的土地，包括林地、草地、養(yǎng)殖水面、城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦、交通、水利設(shè)施用地、旅游用地和未利用土地等。

土地審批權(quán)限是：征用耕地1000畝以上、其他土地2000畝以上的由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，征用耕地3畝以下、其他土地10畝以下的由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；省轄市、自治州人民政府的批準(zhǔn)權(quán)限由省、自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定，直轄市的區(qū)人民政府和縣人民政府的批準(zhǔn)權(quán)限由直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定。