對于兼并重組，迄今為止已有三份文件，分別是2010年9月的國務(wù)院《關(guān)于企業(yè)兼并重組的意見》、2013年1月由13家部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快推進重點行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導意見》以及今年3月24日發(fā)布的國務(wù)院《關(guān)于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》。對比之下，新近發(fā)布的國務(wù)院文件最大看點，是在土地政策上更為嚴格——由四年前的允許兼并重組企業(yè)繼續(xù)使用土地，變?yōu)橐笫栈卦?a target="_blank" href="http://dilbar.cn/citiao/5862291913828314103.html">土地使用權(quán)。2010年9月的《意見》規(guī)定，兼并重組涉及的劃撥土地符合劃撥用地條件的，經(jīng)縣級以上政府批準就可繼續(xù)以劃撥方式使用；不符合劃撥用地條件的實行有償使用，劃撥土地使用權(quán)價格可依法作為土地使用權(quán)人的權(quán)益。新《意見》則要求，政府土地儲備機構(gòu)有償收回企業(yè)因兼并重組而退出的土地，按規(guī)定支付給企業(yè)的土地補償費可以用于企業(yè)安置職工、償還債務(wù)等支出。之前的《意見》還允許重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃確定的企業(yè)兼并重組項目涉及的原生產(chǎn)經(jīng)營性劃撥土地，經(jīng)省級以上人民政府國土資源部門批準，可以國家作價出資（入股）方式處置。但新《意見》則要求，企業(yè)兼并重組中涉及因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要搬遷的工業(yè)項目，市縣國土資源管理部門經(jīng)審核可收回原國有土地使用權(quán)，并以協(xié)議出讓或租賃方式為原土地使用權(quán)人重新安排工業(yè)用地。