行政訴訟中的被告可以委托訴訟代理人。被訴行政機關負責人應當出庭應訴。不能出庭的，應當委托行政機關相應的工作人員出庭。

首先需要向法院提交委托授權書，委托他人代為訴訟關系到委托人的切身利益，所以必須要簽訂書面的委托協(xié)議。訴訟代理人并不要求一定為律師，當事人的親屬也可以作為訴訟代理人，如果當事人不再需要原來的代理人代為訴訟，應及時通知法院和對方當事人。根據民事訴訟法規(guī)定，委托訴訟代理人應當遵守以下規(guī)定： 1、必須向人民法院提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書。委托他人代為訴訟，關系到當事人對實體權利和訴訟權利的處分，以及訴訟結果的承擔，為避免日后因委托范圍和權限不清發(fā)生爭議，影響判決、裁定和調解的執(zhí)行，法律要求委托訴訟代理人必須用書面形式，而且要由當事人、法定代理人簽名或者蓋章，以表明委托訴訟代理人是當事人、法定代理人的意思表示，當事人、法定代理人對訴訟代理人在代理權限范圍內的訴訟活動負責。 2、授權委托書必須記明委托事項和權限。代理制度是我國民事法律制度的一部分，代理分為民事代理和訴訟代理，前者是為了幫助當事人實現(xiàn)民事法律行為，后者是為了幫助當事人實現(xiàn)訴訟法律行為。要求授權委托書記明代理事項，是要求當事人、法定代理人寫明委托他人干什么？是從事某一民事活動，還是進行訴訟？代理訴訟的標的是什么？訴訟代理人是代理當事人、法定代理人進行訴訟，代理人在代理權限范圍內從事的代理行為，應當由當事人、法定代理人承擔，超越代理權的行為，屬于無權代理，后果應當由代理人自負。因此，委托代理人必須寫明代理權限，是委托代理人申請回避、提供證據、陳述事實、進行辯論、申請訴訟保全和證據保全、請求調解、提出反訴、上訴、申請執(zhí)行，還是僅就其中一項或者幾項授權代理。如果授權委托書沒有特別注明代理權限，只寫“委托×××代理訴訟”，視為代理人有權為一切處分實體權利外的訴訟行為。 3、訴訟代理人代為承認、放棄、變更訴訟請求，進行和解，提起反訴或者上訴，必須有委托人的特別授權。上述訴訟行為，涉及實體權利的處分，因此，當事人、法定代理人必須在授權委托書中特別注明，沒有注明的，委托代理人的行為無法律效力，人民法院不予承認，當事人、法定代理人也可以不接受。 4、委托代理人的權限變更或者解除，當事人應當書面告知人民法院，并由人民法院通知對方當事人。委托代理權限的變更，指委托代理權成立后，遇到一定情況，當事人或者法定代理人與委托代理人協(xié)商擴大或者縮小代理權的范圍。解除委托，指當事人、法定代理人不再要原來委托的人代為訴訟行為了。變更和解除委托都涉及到代理人訴訟行為的效力，為保護當事人的合法權益，保證訴訟正常進行，當事人或者法定代理人必須將變更或者解除代理權限的情況通知人民法院和對方當事人，如果沒有通知，委托代理人依照原來的代理權限所為的行為，委托人應當承擔。