非法營運是沒有依法取得營運權(quán)而實施了營運行為。即未按規(guī)定領(lǐng)取有關(guān)主管部門核發(fā)的營運證件和超越核定范圍進行經(jīng)營。如果沒有金錢交易行為或不能查證有金錢交易行為不能算非法營運。非法營運罪一般指出租車、公交、摩的及三輪車車輛在未取得營運證的情況下非法進行營運活動而承受的處罰。根據(jù)《〈中華人民共和國道路運輸條例〉釋義》、《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》、《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》等，認定非法營運可以分為三部分來理解：一、道路運輸經(jīng)營：包括道路旅客運輸經(jīng)營(以下簡稱客運經(jīng)營)和道路貨物運輸經(jīng)營(以下簡稱貨運經(jīng)營)。所謂道路運輸，是指在道路上通過交通運載工具運送旅客或者貨物的活動。道路運輸活動根據(jù)是否以盈利為目的可以區(qū)分為經(jīng)營性道路運輸和非經(jīng)營性道路運輸。經(jīng)營性道路運輸，也就是道路運輸經(jīng)營，主要指為社會提供服務(wù)、發(fā)生費用結(jié)算或者獲取報酬的道路運輸。經(jīng)營性道路運輸過程中發(fā)生各種方式結(jié)算除運費單獨結(jié)算這種方式處，還包括運費、裝卸費與貨價并計，運費、裝卸費與工程造價并計，運費與勞務(wù)費、承包費并計等結(jié)算方式。非經(jīng)營性道路運輸，是指為本人生產(chǎn)、生活服務(wù)，不發(fā)生費用結(jié)算或者不收取報酬的道路運輸。二、客運： (一)未取得道路客運經(jīng)營許可，擅自從事道路客運經(jīng)營的; (二)未取得道路客運班線經(jīng)營許可，擅自從事班車客運經(jīng)營的; (三)使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路客運許可證件從事道路客運經(jīng)營的; (四)超越許可事項，從事道路客運經(jīng)營的。三、貨運： (一)未取得道路貨物運輸經(jīng)營許可，擅自從事道路貨物運輸經(jīng)營的; (二)使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路運輸經(jīng)營許可證件從事道路貨物運輸經(jīng)營的; (三)超越許可的事項，從事道路貨物運輸經(jīng)營的。