依據(jù)憲法，土地的所有權是不能轉讓的，土地的使用權可以依照法律的規(guī)定轉讓。土地管理法第六十三條規(guī)定：農(nóng)民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設;但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權依法發(fā)生轉移的除外。村民委員會組織法第十八條規(guī)定：村民委員會向村民會議負責并報告工作。村民會議每年審議村民委員會的工作報告，并評議村民委員會成員的工作;村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民提議，應當召集村民會議。該法第十九條規(guī)定：涉及村民利益的下列事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理： (一)鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法，村提留的收繳及使用; (二)本村享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標準; (三)從村集體經(jīng)濟所得收益的使用; (四)村辦學校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案; (五)村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設承包方案; (六)村民的承包經(jīng)營方案; (七)宅基地的使用方案; (八)村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。該法第二十二條規(guī)定：村民委員會實行村務公開制度。村民委員會應當及時公布下列事項，其中涉及財務的事項至少每六個月公布一次，接受村民的監(jiān)督：(一)本法第十九條規(guī)定的由村民會議討論決定的事項及其實施情況;(二)國家計劃生育政策的落實方案;(三)救災救濟款物的發(fā)放情況;(四)水電費的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關心的其他事項。村民委員會應當保證公布內容的真實性，并接受村民的查詢。村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布的事項不真實的，村民有權向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府及其有關主管部門反映，有關政府機關應當負責調查核實，責令公布;經(jīng)查證確有違法行為的，有關人員應當依法承擔責任。