第十六條信訪人采用走訪形式提出信訪事項，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級或者上一級機關(guān)提出；信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機關(guān)的上級機關(guān)再提出同一信訪事項的，該上級機關(guān)不予受理。第十七條信訪人提出信訪事項，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式；信訪人提出投訴請求的，還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名（名稱）、住址和請求、事實、理由。有關(guān)機關(guān)對采用口頭形式提出的投訴請求，應(yīng)當(dāng)記錄信訪人的姓名（名稱）、住址和請求、事實、理由。第十八條信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過５人。第十九條信訪人提出信訪事項，應(yīng)當(dāng)客觀真實，對其所提供材料內(nèi)容的真實性負責(zé)，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。第二十條信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：（一）在國家機關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的；（二）攜帶危險物品、管制器具的；（三）侮辱、毆打、威脅國家機關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的；（四）在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；（五）煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財?shù)?；（六）擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。第二十一條縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)收到信訪事項，應(yīng)當(dāng)予以登記，并區(qū)分情況，在１５日內(nèi)分別按下列方式處理：（一）對本條例第十五條規(guī)定的信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知信訪人分別向有關(guān)的人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院提出。對已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機關(guān)提出。（二）對依照法定職責(zé)屬于本級人民政府或者其工作部門處理決定的信訪事項，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān)；情況重大、緊急的，應(yīng)當(dāng)及時提出建議，報請本級人民政府決定。（三）信訪事項涉及下級行政機關(guān)或者其工作人員的，按照“屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)”的原則，直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān)，并抄送下一級人民政府信訪工作機構(gòu)。縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)要定期向下一級人民政府信訪工作機構(gòu)通報轉(zhuǎn)送情況，下級人民政府信訪工作機構(gòu)要定期向上一級人民政府信訪工作機構(gòu)報告轉(zhuǎn)送信訪事項的辦理情況。（四）對轉(zhuǎn)送信訪事項中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的，可以直接交由有權(quán)處理的行政機關(guān)辦理，要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報告。按照前款第（二）項至第（四）項規(guī)定，有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項之日起１５日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人，并按要求通報信訪工作機構(gòu)。第二十二條信訪人按照本條例規(guī)定直接向各級人民政府信訪工作機構(gòu)以外的行政機關(guān)提出的信訪事項，有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記；對符合本條例第十四條第一款規(guī)定并屬于本機關(guān)法定職權(quán)范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)受理，不得推諉、敷衍、拖延；對不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)的機關(guān)提出。有關(guān)行政機關(guān)收到信訪事項后，能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項之日起１５日內(nèi)書面告知信訪人。但是，信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)相互通報信訪事項的受理情況。第三十三條信訪事項應(yīng)當(dāng)自受理之日起６０日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人批準，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過３０日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十四條信訪人對行政機關(guān)作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起３０日內(nèi)請求原辦理行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請求的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起３０日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。第三十五條信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起３０日內(nèi)向復(fù)查機關(guān)的上一級行政機關(guān)請求復(fù)核。收到復(fù)核請求的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起３０日內(nèi)提出復(fù)核意見。復(fù)核機關(guān)可以按照本條例第三十一條第二款的規(guī)定舉行聽證，經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以依法向社會公示。聽證所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構(gòu)和其他行政機關(guān)不再受理。