沒有簽合同被拖欠工程款雙方可以先行協(xié)商，催告在合理期限內支付價款;或者向建設行政主管部門投訴舉報，要求其進行協(xié)調;協(xié)商、協(xié)調不成的可以收集相關證據請求人民法院將該工程依法拍賣，就該工程拍賣價款受償。 不過如果施工工程只是沒簽合同并不會影響合同的效力，法律規(guī)定合同的形式分為書面、口頭或其他法定形式，只要施工人完成相關工程，發(fā)包人就應當支付相應的價款。施工工程有效的條件是：協(xié)議的內容符合法律法規(guī)和公序良俗;行為人意思表示真實;法律規(guī)定的其他條件等。 合同是適應私有制的商品經濟的客觀要求而出現(xiàn)的，是商品交換在法律上的表現(xiàn)形式。商品生產產生后，為了交換的安全和信譽，人們在長期的交換實踐中逐漸形成了許多關于交換的習慣和儀式。 合同的法律特征： 1、合同是兩個以上法律地位平等的當事人意思表示一致的協(xié)議。 2、合同以產生、變更或終止債權債務關系為目的。 3、合同是一種民事法律行為。 合同與協(xié)議的區(qū)別： 雙方的意思都表示一致而達成的一種契約。簡單地說，就是你情我愿，然后我們把大家都同意的事情固定下來，說明白，說清楚，那么我們達成一致的這個事項就是協(xié)議，在法律上就叫合同。 一般來說，生效的合同和協(xié)議法律效力就是相同的。除非沒有生效或因為一些條件而失效。比如：合同或協(xié)議的一方是個7歲的小孩，這樣的合同就沒有效力。

沒有合同，沒有借據，可以和對方協(xié)商還款。如果談判失敗，可以直接到法院起訴，但必須提供其它有力的證據。比如錄像，只要不違反法律規(guī)定和社會公德，還可以提供證人證言、銀行提款憑證、轉賬憑證、雙方通信短信等。這些都是證明債權債務存在的合法有利的證據，都可以提交法院。