工程承包的新規(guī)：提倡實(shí)行建設(shè)工程總承包，禁止分包建設(shè)工程。建設(shè)工程發(fā)包單位可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)發(fā)包給總承包單位，也可以將建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)，或者多項(xiàng)發(fā)包給總承包單位。但是，應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包人完成的建設(shè)工程，不得分成若干部分，由幾個(gè)承包人承包給一個(gè)總承包人。

皮包公司就是沒(méi)有固定資產(chǎn)、沒(méi)有固定經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)及定額人員，只提著皮包，從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人或集體。在一些所謂的“避稅天堂”是非常盛行的，主要是由于稅收很低。一些跨國(guó)公司通過(guò)內(nèi)部化運(yùn)作，將國(guó)外子公司的商品以很高的價(jià)格賣(mài)到這些地方的由本公司建立的空殼公司—也就是皮包公司，這些皮包公司則低價(jià)出口到母國(guó)，從而接受很低的關(guān)稅，而這些商品則直接運(yùn)到母國(guó)，只是在皮包公司的賬面上有點(diǎn)過(guò)渡，逃避直接出口到母國(guó)的高額關(guān)稅?！捌ぐ尽笔俏覈?guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛起步時(shí)許多公司做生意的方式，這些“皮包公司”適應(yīng)了當(dāng)時(shí)短缺經(jīng)濟(jì)條件下人們急于獲得貨源的心理，將二手、三手信息再“倒”出去而從中獲利，因?yàn)檫@些公司對(duì)于交易的雙方只是起一個(gè)“牽線搭橋”的作用，并不承擔(dān)任何責(zé)任，因此“皮包公司”最怕兩端的客戶在交易前見(jiàn)面;又因?yàn)檫@些公司大多有特殊背景，因此被形象地稱(chēng)為“皮包公司”。