中國土地實行公有制，分為“國家所有，即全民所有”和農村“集體土地所有”兩種形式。土地所有人在法律規(guī)定的范圍內占有，使用和處分土地，并從土地上獲得利益的權利。 土地所有權內容包括對土地的占有、使用、收益和處分四項權能，同時對土地所有者及其代表行使權利有三條重要的限制： 1、土地所有者及其代表行使權利不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的義務。 2、土地所有者及其代表不得違反其與土地使用者簽訂的土地使用權出讓合同或者土地承包合同中約定的義務。 3、土地所有權禁止交易。 我國土地管理法規(guī)定:城市市區(qū)的土地屬于國家所有;農村和城郊的土地,除法律規(guī)定屬于國家所有外,屬于農民集體所有;宅基地、自留山，屬于農民集體所有。 需要明確的是，土地使用權與土地所有權是不同的概念，根據(jù)我國法律規(guī)定，土地所有權永遠都是屬于國家的，國家根據(jù)土地開發(fā)的需要可以對土地使用權進行合法的轉移和劃撥，個人或者公司企業(yè)可以根據(jù)相關的法律規(guī)定獲取土地使用權而不是土地所有權，具體情況應當根據(jù)當?shù)氐耐恋毓芾聿块T來認定。

宅基地不屬于承包地。農村土地承包是指采取農村集體經濟組織內部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，可以采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。農村土地承包后土地的所有權性質不變，承包地不得買賣。農村集體經濟組織成員有權依法承包由本集體經濟組織發(fā)包的農村土地。任何組織和個人不得剝奪和非法限制農村集體經濟組織成員承包土地的權利。