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承包方改變土地用途屬于用地糾紛嗎

2023-02-25 10:07

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農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同的履行過程中,承包方擅自改變土地用途的現(xiàn)象較為嚴重。承包方出于自己的私利,不經(jīng)有關(guān)部門批準和辦理相關(guān)手續(xù),擅自改變土地的農(nóng)業(yè)用途,進行掠奪性或毀滅性經(jīng)營,是嚴重違反農(nóng)村土地承包法規(guī)定的違法行為。對此,作為土地承包經(jīng)營的發(fā)包方即村委會,是否有權(quán)就此收回承包方所承包的土地,以維護集體利益這是實務(wù)中頗為棘手的一個問題。若因此收回其承包地,勢必就剝奪了其對集體經(jīng)濟組織土地所享有的承包經(jīng)營權(quán)利,也使其失去了生活的依托,誘發(fā)社會不安定因素。所以,村委會作為土地的所有者和發(fā)包方,應(yīng)時刻對發(fā)包出去的土地進行有效的跟蹤監(jiān)管,不能讓土地承包經(jīng)營人擅自、隨意改變土地的農(nóng)業(yè)用途,從而有效維護集體利益。政府職能部門應(yīng)加大對合同的監(jiān)管力度,及時制止違法合同和有效打擊違法行為,維護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正常秩序。

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張神兵律師

廣東律參律師事務(wù)所

農(nóng)民承包耕地后,應(yīng)該按照承包合同約定的用途使用土地。改變用途,必須經(jīng)發(fā)包方同意,依法需要經(jīng)有關(guān)部門或人民政府批準的,必須報批。擅自改變用途的,應(yīng)視具體情況承擔相應(yīng)的法律責任。 《土地管理法》第36條規(guī)定:“非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地,可以利用荒地的,不得占用耕地;可以利用劣地的,不得占用好地。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚?!备鶕?jù)法律規(guī)定,農(nóng)民承包耕地并簽訂合同后,即取得了使用該耕地的權(quán)利,應(yīng)該按照承包合同約定的用途使用土地。改變用途,必須經(jīng)發(fā)包方同意,依法需要經(jīng)有關(guān)部門或人民政府批準的,必須報批。擅自改變用途的,應(yīng)視具體情況承擔相應(yīng)的法律責任。

章法律師

廣東律參律師事務(wù)所

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),是指在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有效存在前提條件下,在不改變農(nóng)村土地所有權(quán)權(quán)屬性質(zhì)和主體種類與農(nóng)村土地農(nóng)業(yè)用途的基礎(chǔ)上,將該物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)或者從該物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)中分離出來的部分權(quán)能等具體民事權(quán)利轉(zhuǎn)移給他人的行為。因此,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定保護土地,禁止改變流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)業(yè)用途。

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