營(yíng)業(yè)執(zhí)照系國(guó)家授權(quán)的企業(yè)登記機(jī)關(guān)依法給核準(zhǔn)登記注冊(cè)的企業(yè)頒發(fā)的準(zhǔn)予其從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法憑證，經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)的企業(yè)依此憑證在其核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍、期限、區(qū)域、行業(yè)內(nèi)即取得了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格。營(yíng)業(yè)執(zhí)照是國(guó)家對(duì)企業(yè)法人進(jìn)行監(jiān)督管理的重要方式。就其性質(zhì)而言，筆者認(rèn)為，首先，它是一份公示性文件，對(duì)外具有公示作用。營(yíng)業(yè)執(zhí)照上記載了企業(yè)的基本情況：如企業(yè)的名稱、企業(yè)的性質(zhì)、企業(yè)的注冊(cè)資本、企業(yè)負(fù)責(zé)人名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、企業(yè)注冊(cè)號(hào)、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、有效期等等，與企業(yè)交往的民事主體可以可以由其中了解到企業(yè)的一些基本情況，從而一定程度上保證了交易的安全，這也是建立現(xiàn)代市場(chǎng)主體制度的必然要求。其次，它還是企業(yè)登記機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理的一種手段，企業(yè)從事違法活動(dòng)，無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)六個(gè)月未開(kāi)業(yè)的，或開(kāi)業(yè)后自行停業(yè)六個(gè)月以上的都有可能導(dǎo)致被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。一般情況下，國(guó)家對(duì)企業(yè)通過(guò)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的常規(guī)管理采取的是年度檢查制度，即年檢。具體內(nèi)容和程序由登記機(jī)關(guān)按《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》和《公司登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，在每年的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，對(duì)已登記注冊(cè)的企業(yè)的核準(zhǔn)登記注冊(cè)事項(xiàng)和變動(dòng)情況、投資者出資情況等經(jīng)年檢合格后，加貼年檢標(biāo)識(shí)。那么營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否為證明企業(yè)權(quán)利能力存續(xù)的憑證?筆者認(rèn)為這要看各國(guó)法律對(duì)頒發(fā)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照行為效力的進(jìn)行怎樣的規(guī)定，營(yíng)業(yè)執(zhí)照本身的性質(zhì)無(wú)法自證這一問(wèn)題。按照現(xiàn)行法的規(guī)定：只有工商行政管理部門才有權(quán)依法吊銷企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照一般意味著企業(yè)喪失繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)的資格，是對(duì)企業(yè)最嚴(yán)重的行政處罰，一般而言，企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照基于以下的事由：一、拒絕年檢。按照現(xiàn)行法規(guī)定登記機(jī)關(guān)對(duì)年檢截止日期前未參加年檢的企業(yè)進(jìn)行公告，自公告發(fā)布之日起30日內(nèi)仍未申報(bào)年檢的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。二、不予年檢。指登記機(jī)關(guān)對(duì)因違反法律、法規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，依法取消其法人資格或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格的一種處罰。三、沒(méi)有年檢。指企業(yè)在年檢截止日期前因特殊原因或法定事由未申報(bào)年檢的。 通常說(shuō)來(lái)，企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的性質(zhì)與工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照行為的效力應(yīng)該互為邏輯關(guān)系，在前文的分析中可以看出我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)在企業(yè)法人法人格的是否取得之上主要依據(jù)工商行政機(jī)關(guān)是否頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照而定，而在企業(yè)法人法人格的消滅之上，一般又以工商部門的注銷登記為準(zhǔn)。因而，關(guān)于營(yíng)業(yè)執(zhí)照和吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照行為的效力問(wèn)題至少在我國(guó)現(xiàn)行法上或依現(xiàn)行法進(jìn)行的法理推斷模糊不情，以下將結(jié)合理論和實(shí)踐中的幾種觀點(diǎn)進(jìn)行更進(jìn)一步的說(shuō)明。