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破產(chǎn)程序是否應(yīng)該對(duì)債權(quán)人進(jìn)行申報(bào)

2022-11-16 08:13

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我國破產(chǎn)法對(duì)于債權(quán)的確認(rèn)在程序上比較嚴(yán)格,不僅是以債權(quán)人主動(dòng)申報(bào)為前提,而且申報(bào)期也是受限制的,所以別除權(quán)與債權(quán)申報(bào)也是非常困難的事情。根據(jù)我國破產(chǎn)法規(guī)定,有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)并不屬于破產(chǎn)債權(quán)。所以在破產(chǎn)法的許多條文中,對(duì)于“債權(quán)”和“債權(quán)人”的表述,一般將其理解為破產(chǎn)債權(quán)和破產(chǎn)債權(quán)人較為妥當(dāng)。相比看重婚。另外,從別除權(quán)不依破產(chǎn)程序受償?shù)脑瓌t來看,在破產(chǎn)期間,別除權(quán)人完全可以自行實(shí)現(xiàn)權(quán)利,無需象普通債權(quán)人一樣借助債權(quán)申報(bào)以參加破產(chǎn)分配來獲得受償,當(dāng)然作為前提,別除權(quán)必須為真實(shí)有效且無爭(zhēng)議的。因而,別除權(quán)人無須進(jìn)行債權(quán)申報(bào),債權(quán)申報(bào)對(duì)于別除權(quán)人而言不是必要的確認(rèn)程序,更不能因其不申報(bào)或逾期申報(bào)而產(chǎn)生自動(dòng)放棄債權(quán)的法律后果。但實(shí)踐中,別除權(quán)人大多會(huì)主動(dòng)進(jìn)行申報(bào),其原因主要有:一是擔(dān)心或破產(chǎn)法院不知其權(quán)利而擅自處置其擔(dān)保物;二是為避免因別除權(quán)最終未被清算組或破產(chǎn)法院認(rèn)可,而又超過普通債權(quán)的申報(bào)期間造成債權(quán)損失。前一種情形,別除權(quán)人的主動(dòng)申報(bào)有助于清算組全面清理和了解破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)狀況,但不應(yīng)以此為由強(qiáng)制別除權(quán)人申報(bào)。后一種情形,實(shí)際上并不是真正意義上的別除權(quán)申報(bào),但對(duì)于特別是未經(jīng)訴訟程序認(rèn)可且有爭(zhēng)議的主張別除權(quán)的債權(quán)人而言,申報(bào)是保障其債權(quán)不受損失的重要途徑與措施。實(shí)踐中,別除權(quán)人通過別除權(quán)的行使完全實(shí)現(xiàn)其債權(quán)的情形并不多見。而對(duì)于行使別除權(quán)后仍不能受償?shù)膫鶛?quán)部分,根據(jù)破產(chǎn)法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為普通債權(quán)參加破產(chǎn)分配,但法律沒有特別規(guī)定該部分債權(quán)是否應(yīng)當(dāng)以申報(bào)為原則,也沒有規(guī)定申報(bào)的期限、逾期申報(bào)或不申報(bào)的法律后果等。筆者認(rèn)為,既然這部分債權(quán)性質(zhì)為普通債權(quán),那么應(yīng)當(dāng)以申報(bào)為確認(rèn)原則。但對(duì)于申報(bào)期限,如果完全適用一般普通債權(quán)的申報(bào)程序會(huì)存在一定障礙。由于該部分債權(quán)數(shù)額的確定依賴于別除權(quán)的行使,而別除權(quán)的行使一般需時(shí)較長(zhǎng),在收到通知之日起一個(gè)月內(nèi)(或三十日內(nèi))或者公告之日起三個(gè)月內(nèi)都有可能無法完成變現(xiàn)。因此,建議立法對(duì)該部分債權(quán)的申報(bào)期限作特別規(guī)定,申報(bào)期可以延長(zhǎng)至破產(chǎn)分配前。但破產(chǎn)分配裁定作出后,尚未申報(bào)的或逾期申報(bào)的應(yīng)當(dāng)視為自動(dòng)放棄債權(quán)。當(dāng)然別除權(quán)人在破產(chǎn)終結(jié)后行使權(quán)利的,因破產(chǎn)分配已經(jīng)完畢,其未得到清償?shù)膫鶛?quán)部分也不再清償。在相應(yīng)的破產(chǎn)程序方面,清算組于后應(yīng)當(dāng)書面通知?jiǎng)e除權(quán)人,限期其表明是否在破產(chǎn)期間行使別除權(quán)變現(xiàn)擔(dān)保物的態(tài)度,并告知其必須在破產(chǎn)分配前申報(bào)行使別除權(quán)后尚不能受償?shù)膫鶛?quán)部分,逾期未申報(bào)的,視為自動(dòng)放棄該部分債權(quán)。

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破產(chǎn)申報(bào)債權(quán)進(jìn)行情況如下:債權(quán)人申報(bào)債權(quán)時(shí);債權(quán)人收到通知之日;提交債權(quán)申報(bào)書、債權(quán)證據(jù)材料等債權(quán)申報(bào)材料;申請(qǐng)人向管理人提交債權(quán)申報(bào)材料后。

張神兵律師

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一、破產(chǎn)債權(quán)申報(bào)的條件 根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定,債權(quán)人申報(bào)債權(quán)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行: 1、未到期的債權(quán),在破產(chǎn)申請(qǐng)受理時(shí)視為到期。附利息的債權(quán)自破產(chǎn)申請(qǐng)受理時(shí)起停止計(jì)息。 2、附條件、附期限的債權(quán)和訴訟、仲裁未決的債權(quán),債權(quán)人可以申報(bào)。 3、債務(wù)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用,所欠的應(yīng)當(dāng)劃人職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金,不必申報(bào)。 4、債權(quán)人申報(bào)債權(quán)時(shí),應(yīng)當(dāng)書面說明債權(quán)的數(shù)額和有無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保,并提交有關(guān)證據(jù)。 5、連帶債權(quán)人可以由其中一人代表全體連帶債權(quán)人申報(bào)債權(quán),也可以共同申報(bào)債權(quán)。 6、債務(wù)人的保證人或者其他連帶債務(wù)人已經(jīng)代替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)的,以其對(duì)債務(wù)人的求償權(quán)申報(bào)債權(quán)。 7、連帶債務(wù)人數(shù)人被裁定適用《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定的程序的,其債權(quán)人有權(quán)就全部債權(quán)分別在各破產(chǎn)案件中申報(bào)債權(quán)。 8、管理人或者債務(wù)人依照《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定解除合同的,對(duì)方當(dāng)事人以因合同解除所產(chǎn)生的損害賠償請(qǐng)求權(quán)申報(bào)債權(quán)。 9、債務(wù)人是委托合同的委托人,被裁定適用《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定的程序。 二、申報(bào)的程序 新破產(chǎn)法規(guī)定,法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)確定債權(quán) 人申報(bào)債權(quán)的期限。債權(quán)申報(bào)期限自法院發(fā)布受理破產(chǎn)申請(qǐng)公告之日起計(jì)算,最短不得少于30日,最長(zhǎng)不得超過3個(gè)月。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在法院確定的債權(quán)申報(bào)期限內(nèi) 向管理人申報(bào)債權(quán)。逾期未申報(bào)債權(quán)的,可以在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)最后分配前補(bǔ)充申報(bào);但是,此前已進(jìn)行的分配,不再對(duì)其補(bǔ)充分配。為審查和確認(rèn)補(bǔ)充申報(bào)債權(quán)的費(fèi)用, 由補(bǔ)充申報(bào)人承擔(dān)。

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