工程量清單報價不夠完善主要表現在哪些方面
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自2003年7月1日起我國開始施行《建設工程工程量清單計價規(guī)范》，規(guī)定全部使用國有資金投資或以國有資金投資為主的建設工程應執(zhí)行《清單規(guī)范》;其他投資建設的工程采用工程量清單計價的應執(zhí)行《清單規(guī)范》。推行工程量清單招投標，實現量價分離，對于完善招投標制度，促進施工企業(yè)提高管理水平，并由市場競爭決定價格起到了積極的作用。但是，工程量清單招投標在我國推行8年多以來，已暴露出以下諸多問題： 一是施工企業(yè)在投標過程中處于弱勢地位，招標文件的公平性問題值得考量。比如在《清單規(guī)范》4.0.9條規(guī)定“工程量清單漏項或設計變更引起新的工程量清單項目，其相應綜合單價由承包人提出，經發(fā)包人確認后作為結算依據”。原國家建設部對該條的解釋是“為了合理減少工程承包人的風險，并遵照誰引起風險誰承擔責任的原則，本規(guī)范對工程量變更及其綜合單價的確定作了規(guī)定。執(zhí)行中應注意，不論由于工程量清單有誤或漏項，還是由于設計變更引起的新的工程量清單項目或清單項目工程數量的增減，均應按實調整……”。但是，不少的招標文件中卻有類似這樣的規(guī)定：“招標文件所附工程量清單僅供參考，投標人須根據招標人提供的施工圖紙和技術規(guī)范要求自行核實工程量后進行報價，本工程實行總價包干?！保€有的直接標明“由施工企業(yè)3日內復核，若無意見則接受，結算時不再調整”。顯然這樣的規(guī)定違反了《清單規(guī)范》和有關法規(guī)，是有失公平的。
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