非法營運(yùn)是沒有依法取得營運(yùn)權(quán)而實(shí)施了營運(yùn)行為。即未按規(guī)定領(lǐng)取有關(guān)主管部門核發(fā)的營運(yùn)證件和超越核定范圍進(jìn)行經(jīng)營。如果沒有金錢交易行為或不能查證有金錢交易行為不能算非法營運(yùn)。非法營運(yùn)罪一般指出租車、公交、摩的及三輪車車輛在未取得營運(yùn)證的情況下非法進(jìn)行營運(yùn)活動(dòng)而承受的處罰。根據(jù)《〈中華人民共和國道路運(yùn)輸條例〉釋義》、《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》等，認(rèn)定非法營運(yùn)可以分為三部分來理解：一、道路運(yùn)輸經(jīng)營：包括道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(以下簡稱客運(yùn)經(jīng)營)和道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(以下簡稱貨運(yùn)經(jīng)營)。所謂道路運(yùn)輸，是指在道路上通過交通運(yùn)載工具運(yùn)送旅客或者貨物的活動(dòng)。道路運(yùn)輸活動(dòng)根據(jù)是否以盈利為目的可以區(qū)分為經(jīng)營性道路運(yùn)輸和非經(jīng)營性道路運(yùn)輸。經(jīng)營性道路運(yùn)輸，也就是道路運(yùn)輸經(jīng)營，主要指為社會(huì)提供服務(wù)、發(fā)生費(fèi)用結(jié)算或者獲取報(bào)酬的道路運(yùn)輸。經(jīng)營性道路運(yùn)輸過程中發(fā)生各種方式結(jié)算除運(yùn)費(fèi)單獨(dú)結(jié)算這種方式處，還包括運(yùn)費(fèi)、裝卸費(fèi)與貨價(jià)并計(jì)，運(yùn)費(fèi)、裝卸費(fèi)與工程造價(jià)并計(jì)，運(yùn)費(fèi)與勞務(wù)費(fèi)、承包費(fèi)并計(jì)等結(jié)算方式。非經(jīng)營性道路運(yùn)輸，是指為本人生產(chǎn)、生活服務(wù)，不發(fā)生費(fèi)用結(jié)算或者不收取報(bào)酬的道路運(yùn)輸。二、客運(yùn)： (一)未取得道路客運(yùn)經(jīng)營許可，擅自從事道路客運(yùn)經(jīng)營的; (二)未取得道路客運(yùn)班線經(jīng)營許可，擅自從事班車客運(yùn)經(jīng)營的; (三)使用失效、偽造、變?cè)?、被注銷等無效的道路客運(yùn)許可證件從事道路客運(yùn)經(jīng)營的; (四)超越許可事項(xiàng)，從事道路客運(yùn)經(jīng)營的。三、貨運(yùn)： (一)未取得道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可，擅自從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營的; (二)使用失效、偽造、變?cè)?、被注銷等無效的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營的; (三)超越許可的事項(xiàng)，從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營的。