犯罪構(gòu)成 （一）客體要件 本罪侵犯的客體是國(guó)家關(guān)于特定款物專門使用的財(cái)經(jīng)管理制度。我國(guó)在政府財(cái)政支出中特別設(shè)立民政事業(yè)費(fèi)一項(xiàng)，包括救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物，以便幫助人民群眾戰(zhàn)勝自然災(zāi)害，解決生活中的具體困難。這對(duì)于安定群眾生活，以及恢復(fù)再生產(chǎn)能力，將困難和災(zāi)害限制在最小的范圍之內(nèi)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)上述特定款物決不允許任意挪用，必須做到?？顚Ｎ飳ｉT使用，這是我國(guó)一項(xiàng)重要的財(cái)經(jīng)管理制度。 本罪侵犯的對(duì)象，只能是國(guó)家用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)的特定款物，既包括用于上述用途的由國(guó)家預(yù)算安排的民政事業(yè)費(fèi)，又包括臨時(shí)調(diào)撥的救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛等款物以及由國(guó)家募捐的救災(zāi)、救濟(jì)款物。根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，救災(zāi)款應(yīng)重點(diǎn)用于災(zāi)情嚴(yán)重地區(qū)自力無(wú)法克服生活困唯的災(zāi)民，不得平均分配和發(fā)放。搶險(xiǎn)、防汛款用于購(gòu)買搶險(xiǎn)、防汛的物資、通訊器材、設(shè)備和其他有關(guān)開(kāi)支。優(yōu)撫款主要用于烈屬、軍屬、殘廢軍人等的撫恤、生活補(bǔ)助，以及療養(yǎng)、安置等。救濟(jì)款主要用于農(nóng)村中由集體供給、補(bǔ)助后生活仍有困難的五保戶、貧困戶的生活救濟(jì)；城鎮(zhèn)居民中無(wú)依無(wú)靠、無(wú)生活來(lái)源的孤老、殘、幼和無(wú)固定職業(yè)、無(wú)固定收人的貧困戶的生活救濟(jì)；無(wú)依無(wú)靠、無(wú)生活來(lái)源的散居歸僑、外僑以及其他人員的生活困難救濟(jì)等。為了救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)等方面的需要，國(guó)家臨時(shí)調(diào)撥、募捐或者用上述?？钯?gòu)置的食品、被服、藥品、器材設(shè)備以及其他物資，也屬于作為本罪對(duì)象的特定專用物資。特定款物不得挪作他用，也不得混用。挪用其他款物，即使是專用款物，如教育經(jīng)費(fèi)，也不能構(gòu)成本罪。 （二）客觀要件 本罪在客觀方面表現(xiàn)為挪用國(guó)家用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物，情節(jié)嚴(yán)重，致使國(guó)家和人民群眾利益遭受重大損害的行為。 所謂“挪用”，一般是指擅自將專用款物挪作他用，如用于搞經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、炒房地產(chǎn)、購(gòu)置小轎車等違反?？顚Ｓ玫男袨?，這種他用不包括放進(jìn)個(gè)人腰包的行為，如果國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利將上述7種?？顨w個(gè)人使用的，則應(yīng)以挪用公款罪從重處罰。因此，這里的挪用救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)擾、扶貧、移民、救濟(jì)工作款物罪中的挪用，只能是擅自將上述特定的款物挪作其他公用的行為。 挪用的對(duì)象必須是救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)擾、扶貧、移民、救濟(jì)工作等七項(xiàng)款物，如果是挪用其他的款物，則不能構(gòu)成本罪。1962年3月原內(nèi)務(wù)部、財(cái)政部聯(lián)合頒布的《撫恤、救濟(jì)事業(yè)費(fèi)管理使用辦法》規(guī)定，對(duì)特定款物不得挪作他用。1984年7月6日民政部、財(cái)政部發(fā)布的《民政事業(yè)費(fèi)使用管理辦法》，對(duì)救災(zāi)、救濟(jì)、優(yōu)撫等費(fèi)用的使用原則、使用范圍、預(yù)算管埋、財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等方面重新作了規(guī)定。對(duì)特定款物的使用、發(fā)放，必碩嚴(yán)格按照該管理辦法進(jìn)行，否則，挪用上述特定款物的，可能構(gòu)成本罪。構(gòu)成本罪，只能是將特定款物挪用于其他公共用途，如修建樓、堂、館、所；給本單位購(gòu)買高級(jí)轎車、空調(diào)器等高檔商品；開(kāi)辦勞動(dòng)服務(wù)公司等。如果行為人為了個(gè)人使用而挪用特定款物，不構(gòu)成本罪。挪用救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的，以挪用公款罪從重處罰。 達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重，致使國(guó)家和人民群眾利益遭受重大損害的，才構(gòu)成挪用特定款物罪。之所以不僅要求“情節(jié)嚴(yán)重”，還要求有“重大損害”的結(jié)果才追究刑事責(zé)任，是由于本罪的挪用行為與貪污罪、挪用公款罪、盜竊罪、詐騙罪中獲取財(cái)物行為的性質(zhì)畢竟不同。通常認(rèn)為，挪用特定款物而造成抗洪、抗旱、抗震、防汛等工作的重大困難和損失的；挪用特定款物數(shù)額較大，直接侵害群眾生活利益或者妨害恢復(fù)生產(chǎn)自救的；直接導(dǎo)致災(zāi)情擴(kuò)大的；挪用特定款物而造成群眾逃荒、疾病、死亡的等，構(gòu)成挪用特定款物罪。 （三）主體要件 本罪的主體是特殊主體，即對(duì)保管、分配和使用特定款物直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。 （四）主觀要件 本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意。即明知是國(guó)家救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物而故意挪用，過(guò)失不能構(gòu)成本罪。