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農(nóng)村宅基地買賣糾紛是什么原則

2023-04-05 18:48

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宅基地買賣糾紛的原則如下:1、《房屋所有權(quán)證》是確認房屋所有權(quán)的合法憑證,《宅基地使用證》和《集體土地建設(shè)用地使用證》是農(nóng)民合法取得宅基地使用權(quán)的重要憑據(jù),因買賣房屋而轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán)的,宅基地使用權(quán)主體發(fā)生變化,應(yīng)當(dāng)依照《土地管理法》、《土地管理法實施條例》及其他規(guī)定履行審查、批準等手續(xù),并完成權(quán)利主體的變更登記。2、實踐中有些地區(qū)的房屋管理部門和土地管理部門對房、地管理脫節(jié),有些當(dāng)事人在進行變更登記時,只到房屋管理部門辦理產(chǎn)權(quán)過戶登記手續(xù),沒有進行宅基地使用權(quán)的主體變更,從而使土地管理部門的工作陷入被動。還有的當(dāng)事人在買賣時未經(jīng)任何部門批準,既沒有進行房屋產(chǎn)權(quán)的變更登記,又沒有完成宅基地的變更登記。嚴格地說,此類情況下宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)并未發(fā)生轉(zhuǎn)移。宅基地分配制度的福利性必然產(chǎn)生權(quán)利主體的身份特定性與權(quán)利取得的受限性,使用權(quán)主體應(yīng)是該農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織成員,或與成員有直系親屬等身份或其他規(guī)定的身份。因經(jīng)濟發(fā)展、人口流動等,原使用權(quán)人不再使用宅基地,依法可以轉(zhuǎn)讓,但是,對于宅基地使用權(quán)的受讓主體,應(yīng)當(dāng)有所限制。即宅基地使用權(quán)只可在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部自由轉(zhuǎn)讓,因為一旦轉(zhuǎn)讓給城市居民或其他農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織成員,受讓主體便不再符合法定的條件,除非轉(zhuǎn)讓時,該受讓人已經(jīng)將戶口遷入本鄉(xiāng)或本村,成為本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員。3、《土地管理法》第六十二條第四款規(guī)定明確了宅基地“一戶一宅”的原則。因此農(nóng)民買賣房屋涉及到宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移時,還應(yīng)當(dāng)滿足宅基地標準的限制。當(dāng)取得宅基地超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定標準的,應(yīng)在土地登記卡和土地證書內(nèi)注明超標的數(shù)量。以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建或政府依法實施規(guī)劃重新建設(shè)時,按當(dāng)?shù)卣?guī)定的面積標準重新確定使用權(quán),超過部分歸還集體經(jīng)濟組織。實踐中還有對超標部分由本集體經(jīng)濟組織收回,并對收回宅基地上的房屋給予適當(dāng)補償?shù)淖龇ā?/p>

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農(nóng)村宅基地買賣糾紛處理如下:買賣雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商處理,當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的可以向仲裁機構(gòu)申請仲裁;當(dāng)事人對處理決定不服的,可以在接到處理決定后30日內(nèi)直接向人民法院起訴。

郭悅律師

北京中復(fù)律師事務(wù)所

實踐中,因宅基地使用權(quán)而發(fā)生的糾紛在民事糾紛中比較常見。對宅基地使用權(quán)糾紛應(yīng)按下列原則妥善處理: 原則1:依法保護國家、集體的宅基地所有權(quán)。 我國土地分別屬于國家和集體所有。根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定,土地改革前的舊契約不能作為土地權(quán)屬的依據(jù)。處理宅基地(土地)糾紛,應(yīng)切實保護國家和集體的土地所有權(quán)。屬于國家或集體所有的宅基地,集體組織或個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。 原則2:依法保護公民、法人合法取得的宅基地使用權(quán)。 根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定,使用國有土地的單位或者個人,由縣級以上人民政府登記造冊,核發(fā)證書,確認使用權(quán)。土地使用權(quán)受法律保護,任何單位或者個人不得侵犯。農(nóng)村居民建住房,應(yīng)當(dāng)使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。使用耕地的,由鄉(xiāng)級人民政府審核后,報縣級人民政府批準。未經(jīng)批準的,不予保護。 法人、公民合法繼承的宅基地使用權(quán)除經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃或個別調(diào)整外,長期不變。另外,宅基地使用權(quán)包括合法取得和合法使用兩個方面。對非法擴大、搶占宅基地甚至耕地的行為應(yīng)依法宣布其無效,并可給予法律制裁。在使用宅基地過程中,妨礙公共利益,侵害他人房屋、通行、排水、通風(fēng)、采光等相鄰權(quán)的,應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。 原則3:宅基地使用權(quán)隨房屋轉(zhuǎn)移的原則。 農(nóng)村房屋發(fā)生買賣、繼承、贈與等法律事由的,其所占宅基地的使用權(quán)隨房屋所有權(quán)而轉(zhuǎn)移。1984年最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律若干問題的意見》中規(guī)定:公民在城鎮(zhèn)依法買賣房屋時,該房屋宅基地的使用權(quán)應(yīng)隨房屋所有權(quán)一起轉(zhuǎn)歸新房主使用。關(guān)于辦理農(nóng)村房屋宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)問題,實踐中應(yīng)注意掌握一個時間界限,即在1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》發(fā)布之前,農(nóng)村房屋買賣中宅基地使用權(quán)均隨房轉(zhuǎn)移,無須辦理批準手續(xù);但自該《條例》之后,宅基地使用權(quán)須經(jīng)過申請批準后方可隨房轉(zhuǎn)移。 未經(jīng)審查批準,宅基地使用權(quán)不能隨房轉(zhuǎn)移給買方,房屋買賣亦無效,但買主可將房屋拆走。村民遷居或者拆除房屋后騰出的宅基地,由集體收回使用,另作統(tǒng)一安排。但在農(nóng)村合法繼承的房屋,其宅基地使用權(quán)可以隨房屋所有權(quán)而轉(zhuǎn)移。 原則4:尊重歷史、面對現(xiàn)實,有利于生產(chǎn)、生活的原則。 我國對土地、山林大體上進行了四次確權(quán),即土改、合作化、1962年四固定、1982年《憲法》頒布前后土地權(quán)屬的重新登記。在處理土地、山林糾紛時,一般應(yīng)以四固定確定的權(quán)屬為準,任何以其他理由而否認四固定時的確權(quán)均不予以支持;如果四固定時未確權(quán)的,發(fā)生糾紛應(yīng)參照合作化或者是土改時確定的產(chǎn)權(quán)處理。 在解放后,已通過雙方協(xié)商并達成合法協(xié)議或經(jīng)上級處理決定或經(jīng)人民法院裁決了宅基地的權(quán)屬,具有法律效力。經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)定的宅基地,如果對宅基地的使用權(quán)發(fā)生糾紛,一般應(yīng)以規(guī)劃確定的使用權(quán)為準。未經(jīng)規(guī)劃的宅基地,對地界有爭議的,可以參照土改時的確權(quán)情況處理。 土改確權(quán)是對房屋宅基地的確權(quán),但自1962年《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》公布后,土改時確認的農(nóng)村個人宅基地所有權(quán)即喪失法律效力,但宅基地的使用權(quán)仍歸原所有人。依照最高人民法院解釋的規(guī)定,如果原來四至明確的,應(yīng)以四至為準;四至不明確的,應(yīng)參照長期以來的實際使用情況,本著有利于生產(chǎn)、方便生活的原則合理地解決。 原則5:促進經(jīng)濟發(fā)展,維護社會穩(wěn)定的原則。 土地的使用和經(jīng)營管理情況直接影響到生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展。及時、正確地處理好宅基地糾紛,能夠促進經(jīng)濟的發(fā)展。發(fā)生宅基地糾紛時,首先應(yīng)做好思想工作,并采取及時、慎重的措施,防止矛盾激化,依法合理地妥善予以解決,維護社會的安定團結(jié)。

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