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確定土地承包期限的規(guī)定

2023-06-20 16:34

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我國(guó)法律和國(guó)家有關(guān)政策對(duì)土地承包期都做了明確的規(guī)定。在我國(guó)農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包生產(chǎn)責(zé)任制之初,承包期一般都比較短。后來(lái)認(rèn)識(shí)到,承包期限過(guò)短,難以調(diào)動(dòng)承包人增加投入、合理開(kāi)發(fā)土地的積極性,甚至可能導(dǎo)致短期行為和對(duì)土地的掠奪式經(jīng)營(yíng)。這樣,國(guó)家實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)制度就失去了積極意義。因此,1984年,國(guó)家有關(guān)政策要求,土地承包期限應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)。土地承包期一般應(yīng)在15年以上。根據(jù)這一精神,全國(guó)各地陸續(xù)將土地承包期確定為15年。但也有一些地方為了解決人地矛盾,頻繁調(diào)整土地,真正達(dá)到15年的很少。第一輪土地承包期限從1993年開(kāi)始,一些較早實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的地方,第一輪土地承包即將到期,為了及時(shí)指導(dǎo),國(guó)家提出,在原定的耕地承包期到期之后,再延長(zhǎng)30年不變。此后,隨著延包工作的陸續(xù)開(kāi)展,國(guó)家有關(guān)政策曾多次對(duì)土地承包的期限問(wèn)題做出規(guī)定。如,1993年指出,為了穩(wěn)定土地承包關(guān)系,鼓勵(lì)農(nóng)民增加投入,提高土地的生產(chǎn)率,在原定的耕地承包期到期后,再延長(zhǎng)30年不變。1997年指出,土地承包再延長(zhǎng)30年不變,營(yíng)造林地和“四荒”地等開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)的承包期可以更長(zhǎng)。1986年通過(guò)并于1998年修改的土地管理法也明確規(guī)定,農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng),從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)期限為30年。

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土地承包期限由法律規(guī)定。根據(jù)《土地承包法》第二十條,該條規(guī)定,耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年;特殊林木的林地承包期,經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)。 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的,由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的,由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組發(fā)包。村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包的,不得改變村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的所有權(quán)。國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地,由使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組發(fā)包。

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